Постановление № 5-147/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 5-147/2019

Дело № 5-147/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Калининград 15 февраля 2019 года

Судья Центрального районного суда города Калининграда Сагий Л.А., при секретаре Пересечанской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Калининграда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося < Дата > в < адрес >, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: < адрес >, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего двоих несовершеннолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

УУП ОМВД России по Центральному району г.Калининграда ФИО2 13 февраля 2019 года в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, по факту того, что 13 февраля 2019 года при проверке документов было установлено, что гражданина Узбекистана ФИО1 на территории РФ с 03 февраля 2019 года находится незаконно, в нарушение установленного срока временного пребывания в Российской Федерации, который не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, который истек 05 ноября 2018, чем нарушил ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О Правовом положении иностранных граждан в РФ».

Начальником отдела полиции ОМВД России по Центральному району г.Калининграда дело о данном административном правонарушении передано на рассмотрение судье.

В судебном заседании ФИО1 факт допущенного правонарушения признал, пояснил, что заблуждался относительно исчисления срока, полагал, что может находиться на территории РФ 90 суток в течение следующих 180 суток. Пояснил, что въехал в РФ 01 августа 2018 года, выехал 28 октября 2018 года, вновь въехал 04 ноября 2018 года, должен был выехать 05 ноября 2018 года, а выехал 27 января 2019 года, полагая, что исчисление срока производится заново. Въехал в РФ 03 февраля 2019 года, при проверке документов порядок исчисления срока ему был разъяснен и указано на незаконное нахождение на территории РФ. Пояснил, что в г.Калининграде у него проживает семья. Супруга имеет вид на жительство, двое несовершеннолетних детей – разрешение на временное проживание, дети посещают школу и детское дошкольное учреждение, семья зарегистрирована по адресу < адрес >. Он до последнего времени был трудоустроен, имел патент, семья намерена решать вопросы с Российским гражданством. Просил суд учесть интересы семьи и не назначать дополнительное наказание в виде выдворения.

Судья, проверив представленный материал, принимая во внимание данные ранее в судебном заседании пояснения привлекаемого к административной ответственности лица, дав оценку собранным доказательствам, приходит к следующим выводам.

По общему правилу, установленному в абз.2 ч. 1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 115-ФЗ), срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Закона № 115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами, а также объяснениями привлекаемого лица, признавшего незаконность своего нахождения на территории РФ.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ названный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу закона, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Из представленных привлекаемым лицом документов следует, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке, супруге предоставлен вид на жительство до 2023 года, несовершеннолетним детям разрешено временное проживание до 2021 года, дети посещают школу и детское дошкольное учреждение, семья имеет регистрацию, другие близкие родственники Кима О.А. также проживают на территории РФ и являются гражданами РФ. При таких данных выдворение Кима О.А. за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст.4.1,23.1,29.729.9, 29.10, 29.11,30.1-30.3 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа ОП № 3 по г. Калининграду

КПП 390601001

ИНН <***>

номер счета получателя платежа 40101810000000010002.

Банк получателя: отделение Калининград, г. Калининград

БИК 042748001

КБК 18811640000016020140

ОКТМО 27701000

УИН 18880439190030257878.

Назначение платежа - штраф: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ.

Уплата штрафа подтверждается копией платежного поручения (квитанцией), которая предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 дней с момента вручения ли получения копии постановления.

Судья Л.А.Сагий