Постановление № 5-1126/2019 5-12/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 5-1126/2019

Дело № 5-12/20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 января 2020 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Высоцкая А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВолгаПромСервис», ИНН №, юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛА:

Юридическим лицом – ООО «ВолгаПромСервис», осуществляющим производственную деятельность по адресу: г<адрес> при осуществлении деятельности допущены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих:

- СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведение санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» - п. 2.6. «Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами». В нарушение указанных требований на момент проведения плановой выездной проверки ООО «ВолгаПромСервис» программа производственного контроля не разработана;

- СП 1.1.1058-01 «Организации и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведение санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий - п.2.4 «Производственный контроль включает: б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правшами и другими государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами: на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, храпения, транспортировки, реализации и утилизации».

В нарушение указанных требований на момент проведения плановой выездной проверки ООО «ВолгаПромСервис» в 2018 и 2019 годах производственный контроль на рабочих местах с целью оценки влияния производства не проводился.

- СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструмент)» - п.2.12 «Руководством организаций должно быть организовано правильное хранение, использование, чистка, стирка и другие виды профилактической обработки специальной одежды и других СИЗ, на которые оформлены санитарно-эпидемиологические заключения в установленном порядке».

В нарушение указанных требований на момент проведения плановой выездной проверки ООО «ВолгаПромСервис» не организована централизованная стирка, чистка спецодежды (спецодежда стирается на дому).

В связи с выявленными нарушениями в области обеспечения ООО «ВолгаПромСервис» санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в рамках проведения плановой выездной проверки старшим специалистом 1 разряда Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области <данные изъяты> 01.11.2019 в отношении указанного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет административное наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч. 3 ст. 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Материалами дела установлено, что ООО «ВолгаПромСервис» является действующим юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность по адресу: г.<адрес>

На основании распоряжения от 23.09.2019 руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в период с 08.10.2019 по 01.11.2019 была проведена плановая выездная проверка ООО «ВолгаПромСервис», осуществляющего свою деятельность по указанному адресу.

По результатам проверки составлен акт №0614 от 01.11.2019, из которого усматривается, что в результате проведения проверки был выявлен факт нарушения ООО «ВолгаПромСервис» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

01.11.2019 старшим специалистом 1 разряда Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области <данные изъяты> в отношении ООО «ВолгаПромСервис» составлен протокол об административном правонарушении №1749 по ст.6.3 КоАП РФ. При этом данному юридическому лицу вменено нарушение п.п. 2.6, 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведение санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», п.2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструмент)», что выразилось в отсутствии разработанной программы производственного контроля, в отсутствии проведения производственного контроля на рабочих местах с целью оценки влияния производства, в неорганизации централизованной стирки, чистки спецодежды.

Как следует из объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изложенного в протоколе, с выявленными нарушениями он согласился.

Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ВолгаПромСервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ООО «ВолгаПромСервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №1749, актом проверки №0614, предписанием №773 от 01.11.2019, объяснением представителя юридического лица, согласившегося с выявленными нарушениями.

Объективной стороной состава правонарушения, предусмотренного статьи 6.3 КоАП РФ, является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Состав административного правонарушения по указанной норме является формальным, то есть административная ответственность наступает вследствие установленного в законном порядке факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, при этом наступления негативных последствий для привлечения лица к административной ответственности, не требуется.

Объектами данного правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в данном случае – работников ООО «ВолгаПромСервис».

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, а также факт совершения административного правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений, прихожу к выводу, что достижение цели предупреждения ООО «ВолгаПромСервис» новых правонарушений возможно без применения к виновному наказания в виде административного приостановления деятельности, и считает возможным назначить наказание в пределах минимальной санкции ст.6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ВолгаПромСервис», ИНН №, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> Отделение Ульяновск, г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Высоцкая