Решение № 2-2369/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2-1745/2025~М-1135/2025

УИД № 38RS0003-01-2025-001793-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2025 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Чекалкиной Т.О.,

при секретаре Бабкиной С.А.,

с участием прокурора Гречаник Ю.А.,

представителя ответчиковСуберляка А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2369/2025 по исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Хозяйство «Гелиос»,индивидуальному предпринимателю ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности принять меры по ликвидации или консервации скважин, запрете деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Братский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Хозяйство «Гелиос», ИП ФИО1, ИП ФИО2 о возложении обязанности принять меры по ликвидации или консервации скважин, запрете деятельности, в обоснование которого указал, что по результатам надзора за исполнением законодательства в области охраны окружающей среды и недропользования Братской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения в деятельности ООО «Хозяйство «Гелиос», ИП ФИО1 и ИП ФИО2 при использовании объектов питьевого и технического водоснабжения - подземных скважин, расположенных в с.Большеокинское Братского района (далее по тексту- Ответчики).

ООО «Хозяйство «Гелиос» осуществляется деятельностьпо разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока (ОКВЭД 01.41).

ИП гражданином Таджикистана ФИО1 на территории Российской Федерации в с.Большеокинское Братского района осуществляется хозяйственная деятельность по разведению молочного крупного рогатого скота (ОКВЭД 01.41.1).

ИП гражданином Российской Федерации ФИО2 осуществляется хозяйственная деятельность на территории Российской Федерации, в том числе по разведению молочного крупного рогатого скота и производству сырого молока (ОКВЭД 01.41) в с.Большеокинское Братского района.

Природоохранной прокуратурой установлено, что ООО «Хозяйство «Гелиос» реализовало животноводческие фермы в с.Большеокинское Братского района ИП ФИО2 по договору купли-продажи движимого и недвижимого имущества от 29.01.2024. Далее, по договорам аренды недвижимости от 01.02.2025 ИП ФИО2 приобретенное у ООО «Хозяйство «Гелиос» имущество передано в аренду ИП ФИО1 на срок до 01.12.2025 года. На территории приобретенных ИП ФИО2 земельных участков с кадастровыми *** и *** расположены 4 рассредоточенные скважины для добычи подземных вод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Указанные подземные скважины для добычи подземных вод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения являются действующими и используются ИП ФИО1 при осуществлении хозяйст Отсутствие проекта зон санитарной охраны и ограждений ЗСО водоисточников исключает возможность оформления и получения лицензии на пользование недрами, что не позволяет предотвратить несанкционированный доступ третьих лиц к источникам водоснабжения.

Исходя из приведенных норм, обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и их утверждению лежит на недропользователях ИП ФИО2, как собственнике земельных участков, в границах которых расположены скважины, и ИП ФИО1. которым как непосредственным пользователем недр должны быть оборудованы зоны санитарной охраны скважин, а также изготовлены проекты зон санитарной охраны и получены лицензии на право пользования недрами.Однако, лицензии на право пользования недрами-подземными скважинами для добычи подземных вод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на земельных участках с кадастровыми *** (скважины №1,2,4) и *** (скважина №3) ИП ФИО2 и ИП ФИО1 не оформлялись. Ранее, на указанные скважины ООО «Хозяйство «Гелиос» 12.10.2012 на основании Приказа Иркутскнедра от 30.08.2012 №180 оформлена лицензия на пользование недрами ИРК №02999ВЭ со сроком действия до 01.10.2037 года.

ООО «Хозяйство «Гелиос» мероприятия по консервации либо ликвидации скважин не проводило, в целях согласования проектной документации по консервации и ликвидации скважин в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области не обращалось (письмо от 23.04.2025 №02-66-2844/25).

Таким образом, ООО «Хозяйство «Гелиос» добыча подземных питьевых вод по лицензии ИРК №02999ВЭ осуществляться не может в силу лицензионных условий, однако на общество-владельца лицензии возложена обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства Российской Федерации о недрах и выполнение условий, установленных лицензией, которая в нарушение ст.26 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» ответчиком не исполнена.

При этом самовольное использование скважин нарушает экологические права неопределенного круга лиц, поскольку пользование недрами в отсутствие специального разрешения, устанавливающего условия их использования, не позволяет сделать вывод о соответствии данной деятельности требованиям природоохранного законодательства.

Более того, самовольная добыча подземных вод без соответствующего учета и соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды (отсутствие лицензии на право пользования недрами (подземными водами)) влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, невозможность обеспечения сохранности и безопасности водозаборного сооружения, нерациональное использование и истощение водных ресурсов, а также может повлечь поступление в подземный водный объект загрязняющих веществ с поверхности земли и как следствие загрязнение водного горизонта, что создает угрозу причинения вреда здоровью жителей с.Большеокинское Братского района, также использующих подземные воды в питьевых целях, что является недопустимым.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости приведения в соответствие с действующим природоохранным законодательством деятельности ответчиков и явились основанием для обращения прокуратуры в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с требованиями на устранение выявленных природоохранных нарушений и предотвращения возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, просит обязать недропользователя ООО «Хозяйство «Гелиос» принять меры к ликвидации или консервации 4 рассредоточенных скважин для добычи подземных вод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по лицензии ИРК №02999ВЭ, расположенных на земельных участках с кадастровыми *** и *** в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ; запретить ИП ФИО1 деятельность по использованию недр-подземных скважин, расположенных на земельных участках с кадастровыми *** и *** для добычи вод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, до оформления проектов Зон санитарной охраны и специального разрешения (лицензии); запретить ИП ФИО2 деятельность по использованию недр-подземных скважин, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 38:02:140201:755 и 38:02:140201:739 для добычи вод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, до оформления проектов Зон санитарной охраны и специального разрешения (лицензии).

Заочным решением Братского городского суда Иркутской области от 28.05.2025 исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены.

Определением Братского городского суда Иркутской области от 11.07.2025 ИП ФИО2 восстановлен срок на подачу заявления об отмене заочного решения суда, заочное решение Братского городского суда Иркутской области от 28.05.2025 по гражданскому делу № 2-1745/2025 отменено, производство по делу возобновлено, делу присвоен номер 2-2369/2025.

В судебном заседании помощникБратского межрайонного природоохранного прокурора Гречаник Ю.А. поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Хозяйство Гелиос», ответчики ИП ФИО1, ИП ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ответчиков ИП ФИО2, ИП ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенностей, исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора признал в полном объеме, указав, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представители третьих лиц Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области, МУ МВД России «Братское» в судебное заседание не явились, будучи извещенными в надлежащем порядке.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Статьей 3 вышеуказанного Закона, хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В силу ст.1.2 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее- Закон №2395-1 «О недрах») недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности. Таким образом, исходя из норм действующего законодательства, подземные воды являются полезными ископаемыми.

В соответствии с п.3 ст.2.3 Закона №2395-1 «О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

Пунктом 3 ст.9 Водного кодекса Российской Федерации физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно ст.11 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Пунктом 7 ст.9 Закона №2395-1 «О недрах» предусмотрено, что права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

Правилами разработки месторождений подземных вод, утвержденными приказом Минприроды России от 30.07.2020 №530 (далее - Правила №530), установлены требования к разработке месторождений (участков) питьевых, технических, минеральных, термальных (теплоэнергетических) и промышленных подземных вод.

Согласно п.5 Правил №530, добыча подземных вод на месторождении (участке) разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов в порядке, предусмотренном Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 №69.

Санитарные правила и нормы (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02) «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 и продленные до 01 сентября 2025 года Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.11.2024 №11, определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее - ЗСО) источников водоснабжения питьевого назначения.

В силу п.1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Согласно п.1.13. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Статьей 17.1 Закона №2395-1 «О недрах» определены случаи перехода права пользования участком недр к другому субъекту предпринимательской деятельности: в случаях реорганизации юридического лица, передача прав дочерней организации, в случаях банкротства и заключения концессионного соглашения. Аналогичные условия содержит п.1.4 и 1.5 Условий пользования недрами приложение №1 к лицензии ИРК №02999ВЭ, выданной ООО «Хозяйство «Гелиос». Указанные случаи исключают переход

Статьей 26 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» предусмотрено, что буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежащее исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения. Ликвидация и консервация буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств пользователей недр. Ликвидация и консервация буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами.

В силу ст.23 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» основным требованием по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Судом установлено, что согласно сведениям ЕГРЮЛ, ЕГРИП ООО «Хозяйство «Гелиос» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.11.2012 и осуществляется деятельность по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока (ОКВЭД 01.41); ИПЗ.И.КВ. на территории Российской Федерации в с.Большеокинское Братского района осуществляется хозяйственная деятельность по разведению молочного крупного рогатого скота (ОКВЭД 01.41.1); ИП Б.Д.КБ. осуществляется хозяйственная деятельность на территории Российской Федерации, в том числе по разведению молочного крупного рогатого скота и производству сырого молока (ОКВЭД 01.41) в с.Большеокинское Братского района.

По договору купли-продажи движимого и недвижимого имущества от 29.01.2024 ООО «Хозяйство «Гелиос» реализовало принадлежащее обществу имущество - животноводческие фермы в с.Большеокинское Братского района ИП ФИО2

На основании указанного договора Б.Д.КБ. приобретены расположенные в с.Большеокинское земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения (кадастровые номера 38:02:140201:739 и 38:02:140201:755) с находящимися на них зданиями и сооружениями (животноводческие фермы) для ведения подсобного сельского хозяйства, а также крупнорогатый скот.

Далее, по договорам аренды недвижимости от 01.02.2025 ИП Б.Д.КБ. приобретенное у ООО «Хозяйство «Гелиос» имущество передано в аренду ИП З.И.КБ. на срок до 01.12.2025.

Как следует из материалов дела на территории приобретенных ИП Б.Д.КБ. земельных участков с кадастровыми номерами. 38:02:140201:739 и 38:02:140201:755 расположены 4 рассредоточенные скважины для добычи подземных вод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Указанные подземные скважины для добычи подземных вод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения являются действующими и используются ИП ФИО1 при осуществлении хозяйственной деятельности, что подтверждается актом осмотра от 21.03.2025 № 01,объяснением ИП ФИО1, заключением Службы ветеринарии I Иркутской области от21.03.2025.

Исходя из вышеприведенных норм, обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и их утверждению лежит на недропользователях ИП ФИО2, как собственнике земельных участков, в границах которых расположены скважины, и ИП ФИО1. которым как непосредственным пользователем недр должны быть оборудованы зоны санитарной охраны скважин, а также изготовлены проекты зон санитарной охраны и получены лицензии на право пользования недрами.

Однако, лицензии на право пользования недрами-подземными скважинами для добычи подземных вод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на земельных участках с кадастровыми *** (скважины №1,2,4) и *** (скважина №3) ИП ФИО2 и ИП ФИО1 не оформлялись.

На указанные скважины ООО «Хозяйство «Гелиос» 12.10.2012 на основании Приказа Иркутскнедра от 30.08.2012 №180 оформлена лицензия на пользование недрами ИРК № 02999ВЭ.

Согласно сообщению Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 06.10.2025 досрочно с 01.09.2013 прекращено право пользования недрами и действие лицензии ИРК02900ВЭ. Лицензии на пользование недрами с целью добычи подземных вод, объемом до 500 м3 в сутки, ИП ФИО2, ФИО1 не выдавались.

Таким образом, ИП Б.Д.КБ. и ИП З.И.КВ. в нарушение п.3 ст.9 Водного кодекса РФ, п.1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02, п.5 Правил разработки месторождений подземных вод от 30.07.2020 №530, ст.9 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» на земельных участках с кадастровыми *** и *** осуществляется использованиенедр-подземных скважин для добычи вод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в отсутствие проектов ЗСО и специального разрешения (лицензии), что также подтверждается письмами Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 15.04.2025 №02-66-257/25 и Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу от 10.04.2025 №ЦСО-05-09/4141.

ООО «Хозяйство «Гелиос» добыча подземных питьевых вод по лицензии ИРК №02999ВЭ также осуществляться не может, при этом, как следует из письма от 23.04.2025 №02-66-2844/25ООО «Хозяйство «Гелиос» мероприятия по консервации либо ликвидации скважин не проводило, в целях согласования проектной документации по консервации и ликвидации скважин в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области не обращалось, в то время как на общество-владельца лицензии возложена обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства Российской Федерации о недрах и выполнение условий, установленных лицензией, которая в нарушение ст.26 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» ответчиком не исполнена.

В свою очередь самовольное использование скважин нарушает экологические права неопределенного круга лиц, поскольку пользование недрами в отсутствие специального разрешения, устанавливающего условия их использования, не позволяет сделать вывод о соответствии данной деятельности требованиям природоохранного законодательства. Более того, самовольная добыча подземных вод без соответствующего учета и соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды (отсутствие лицензии на право пользования недрами (подземными водами)) влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, невозможность обеспечения сохранности и безопасности водозаборного сооружения, нерациональное использование и истощение водных ресурсов, а также может повлечь поступление в подземный водный объект загрязняющих веществ с поверхности земли и как следствие загрязнение водного горизонта, что создает угрозу причинения вреда здоровью жителей с.Большеокинское Братского района, также использующих подземные воды в питьевых целях, что является недопустимым.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости приведения в соответствие с действующим природоохранным законодательством деятельности ответчиков.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Братского межрайонного природоохранного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать недропользователя Общество с ограниченной ответственностью «Хозяйство «Гелиос» (ИНН <***> ОГРН <***>) принять меры к ликвидации или консервации 4 рассредоточенных скважин для добычи подземных вод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по лицензии ИРК №02999ВЭ, расположенных на земельных участках с кадастровыми *** и *** в с.Большеокинское Братского района в срок до 01.07.2026.

Запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН ***, ОГРНИП ***) деятельность по использованию недр-подземных скважин, расположенных на земельных участках с кадастровыми *** и *** для добычи вод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, до оформления проектов Зон санитарной охраны и специального разрешения (лицензии).

Запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН ***, ОГРНИП ***) деятельность по использованию недр-подземных скважин, расположенных на земельных участках с кадастровыми *** и *** для добычи вод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, до оформления проектов Зон санитарной охраны и специального разрешения (лицензии).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Т.О. Чекалкина

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2025 года.