Постановление № 5-7/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 5-7/2019

Дело № 5-7/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Альменевского районного суда Курганской области Перевалов Дмитрий Николаевич, рассмотрев «3» июля 2019 года в <...> Альменевского района Курганской области, 641130 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> сведений о привлечении за совершение однородных административных правонарушений не имеется,

у с т а н о в и л:

23 апреля 2019 года около 15.45 часов ФИО1, находясь в доме по <адрес> в нарушение требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не имея специального разрешения лицензии на розничную продажу спиртосодержащей продукции, реализовала одну бутылку водки «<данные изъяты>», емкостью 0,5 л. ФИО 1 за 150 рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1, виновность признала полностью, с протоколом согласилась.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОП «Альменевское» МО МВД РФ «Шумихинский» УМВД России по Курганской области ФИО2 на рассмотрение дела не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Согласно абзацу 8 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Согласно статье 16 Федерального закона № 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 16 указанного Федерального закона, розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

Как следует из статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 23 апреля 2019 года около 15.45 часов ФИО1, находясь в доме по <адрес>, в нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ, не имея специального разрешения лицензии на розничную продажу спиртосодержащей продукции, реализовала ФИО 1 одну бутылку спиртосодержащей жидкости, емкостью 0,5 литра, свободная реализация которой запрещена, за 150 рублей.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 23.04.2019 г., у ФИО 1 рядом с <адрес> в присутствии понятых изъята стеклянная бутылка с жидкостью объемом 0,5 литра с надписью на этикетке «<данные изъяты>» крепостью 40 %.

Из заключения эксперта экспертно-криминалистического центра УМВД России по Курганской области от 08.05.2019 г. № следует, что находящаяся в изъятой бутылке объемом 0,5 дм.куб. с этикеткой водки «<данные изъяты>» жидкость является спиртосодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта 33,8 %.

Между тем, действия ФИО1 неверно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Должностным лицом не учтено, что согласно вышеуказанному заключению эксперта экспертно-криминалистического центра УМВД России по Курганской области представленная жидкость является спиртосодержащей, при этом экспертом не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией.

В соответствии с приведенным в статье 2 Федерального закона № 171-ФЗ понятием «спиртосодержащая продукция» к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.

В то же время, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ является продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 Федерального закона № 171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукцией.

Указание в заключении эксперта на то, что жидкость является спиртосодержащей, без определения, пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий ФИО1 по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 следует квалифицировать по статье 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Санкция ст. 14.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Из пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конкретной статьи Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Переквалификация действий ФИО1 согласуется с положениями пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и ст. 14.2 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, санкция ст. 14.2 КоАП РФ не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, фактические обстоятельства, описанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, достаточны для квалификации действий ФИО1 по ст. 14.2 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается объяснениями ФИО 1., ФИО 2., рапортами сотрудников полиции, и другими материалами дела, которые судья признает достоверными, допустимыми и достаточными для полного всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Срок, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Каких - либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств судьей не установлено.

При назначении ФИО1, наказания судья учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, состояние здоровья, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств смягчающих ответственность судья признает полное признание виновности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

По месту жительства ФИО1 характеризуется положительно.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – признание вины, судья полагает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 14.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1500 рублей без назначения дополнительного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Положениями ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат изъятию из незаконного оборота в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Сообразно положениям п. 23.2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что спиртосодержащая продукция реализовывалась ФИО1 без соответствующей лицензии, следовательно, судьба предмета административного правонарушения должна быть разрешена в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ данное дело относится к подсудности судьи районного суда, так как производство по делу осуществлялось в форме административного расследования.

Руководствуясь ст.ст. 6.1.1, 29.1 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Изъятую в ходе производства по делу спиртосодержащую жидкость в бутылке емкостью 0,5 литра - уничтожить.

Исполнение постановления в части уничтожения возложить на Альменевский районный отдел УФССП России по Курганской области.

Предупредить ФИО1 о том, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в срок 10 суток в Курганский областной суд с момента получения копии постановления.

Судья: Д.Н. Перевалов