Постановление № 5-329/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 5-329/2024

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 19 ноября 2024 года

Судья Кызылского городского суда Республики ФИО1 Успун И.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО6, с участием государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО3,

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО3, 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки, в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП, вынесенного главным государственным инспектором <адрес> и <адрес> по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике ФИО1 Александровичем, учетный №, в здании общества с ограниченной ответственностью «Ратна групп», расположенном по адресу (местоположению): 667000, Республика ФИО1, <адрес> литер А, выявлены повторное нарушение требований нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности, на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, и выражается в необеспечении исправности электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно: не представлена уточненная декларация пожарной безопасности на здание рынка (после проведения капитального ремонта 3 этажа, а также технического перевооружения объекта защиты - монтаж АУПТ), чем нарушены части 1, 2, 3 ст. 64 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; на первом этаже не оборудованы системами пожарной сигнализации помещения (встроенных торговых помещений), а именно: хозтовары, мясорубочная, диамант, разрубочная, подсобное помещение, аксессуары для телефонов, павильон №, №, павильон №, № (фруктовый зал), ремзона, помещение столовой (юго-западной части здания), чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 54 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.4, 4.8, табл. 3 (п.48) СП 486.1311500.2020; превышена допустимая площадь этажа - более 5000 м2 (фактическая площадь 1 и 2 этажей при наличии автоматического пожаротушения 5587,3 м2, 1 и 2 этаж соединяет открытая лестница), чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.14 табл.4 СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 89"Общественные здания и сооружения", п. 6.7.1 табл. 6.11 СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты"; кабельные линии и электропроводка системы противопожарной защиты: АУПТ (монтаж 2021 год) не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций, чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 82 Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.п. 4.5, 4.6 СП 6.13130.2009, п.п. 3.13, 6.4 СП 6.13130.2021 "Системы противопожарной защиты Электрооборудование. Требования пожарной безопасности"; автоматическая установка пожаротушения в здании рынка находится в неисправном состоянии (модули ТРВ частично не подсоединены к системе пожарной сигнализации для обеспечения пускового импульса при пожаре), чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.30 СП 485.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"; автоматическая установка пожаротушения в здании рынка не обеспечена расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемых помещениях (размещение модулей подачи ТРВ не обеспечивает пожаротушение в защищаемых помещений здания рынка (на фактическую площадь помещений рынка - 6466,2 м установлено 20 модулей «ТРВ-17М Ураган», защищаемая площадь одного модуля 36 м2 (паспорт №.634233.020.000 ПС Модульная установка пожаротушения тонкораспыленной водой, раздел 2. Технические характеристики), чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 10 ст. 52, ч 3 ст. 61, п. 1 ч. ст. 83 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. ДД.ММ.ГГГГ СП 485.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"; на первом этаже допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия (павильон №, гастрономия), чем нарушен п.п. "а" п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; отсутствует аварийное освещение, на лестничной клетки, ведущей со второго этажа на первый в западной части здания, чем нарушен п. 37 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; при срабатывании системы пожарной сигнализации не предусмотрено автоматическое отключение системы общеобменной вентиляции (помещение пищеблока), чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.24 СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", п. 9.5 СП 60.13330.2020 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха"; в кафе "Тет-А-Тет" автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; в помещении аптеки (юго-восточной части здания) под фальшь потолком автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; отсутствует второй эвакуационный выход с 3 этажа (площадь 3 этажа 878,9 м2), чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.13* СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность здания и сооружения", п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; эвакуационные пути с 3 этажа не обеспечивают безопасную эвакуацию людей - коридор не отделяется от помещений, устроенных после перепланировки в 2022 году, стенами и перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (покрытия), чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. ч. 1 ст. 89 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.2.7 СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты"; отсутствует эвакуационный выход с 2 этажа в виде лестничной клетки (фактически в здании рынка устроена открытая лестница со второго до первого этажа, которая учитывается в рас-чете путей эвакуации только для половины количества покупателей, а для эвакуации остальных покупателей следует предусматривать не менее двух закрытых лестничных клеток), чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.102 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* "Общественные здания и сооружения", п. 7.6.1 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты: АУПС, СОУЭ, аварийного освещения на путях эвакуации (монтаж 2016 год) не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций, чем нарушены п.

ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.5, 4.6 СП 6.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности", п.п. 3.13, 6.4 СП 6.13130.2021 "Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности"; на 3 этаже не оборудованы системами пожарной сигнализации помещения (встроенных торговых помещений), а именно: швейный цех, парикмахерская "Шуру", павильон "Мэдок" чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 54 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.4, 4.8, табл. 3 (п.48) СП 486.1311500.2020.

Государственный инспектор <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании пояснил о том, что проверкой установлены нарушения указанные в протоколе, ранее общество привлекалось к ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО ФИО10» ФИО4 не явился, извещен, просил об отложении судебного заседания, судом ходатайство отклонено.

Изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Административная ответственность по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Согласно положениям ст. 37 указанного Федерального закона, руководители организации обязаны, наряду с прочим, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из положений ст. ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении является основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении. Именно в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения, в том числе описание события совершенного правонарушения, необходимого для его квалификации.

Постановлением главного государственного инспектора Республики ФИО1 ФИО5 по пожарному надзору N 2 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Как установлено по делу, ДД.ММ.ГГГГ осуществлена выездная проверка в соответствии с решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП, по адресу: <адрес>А ООО «Ратна Групп», по результатам проверки выявлено повторное нарушение требований, а именно: не представлена уточненная декларация пожарной безопасности на здание рынка (после проведения капитального ремонта 3 этажа, а также технического перевооружения объекта защиты - монтаж АУПТ); на первом этаже не оборудованы системами пожарной сигнализации помещения (встроенных торговых помещений), а именно: хозтовары, мясорубочная, диамант, разрубочная, подсобное помещение, аксессуары для телефонов, павильон №, №, павильон №, № (фруктовый зал), ремзона, помещение столовой (юго-западной части здания); превышена допустимая площадь этажа - более 5000 м2 (фактическая площадь 1 и 2 этажей при наличии автоматического пожаротушения 5587,3 м2, 1 и 2 этаж соединяет открытая лестница); кабельные линии и электропроводка системы противопожарной защиты: АУПТ (монтаж 2021 год) не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций; автоматическая установка пожаротушения в здании рынка находится в неисправном состоянии (модули ТРВ частично не подсоединены к системе пожарной сигнализации для обеспечения пускового импульса при пожаре); автоматическая установка пожаротушения в здании рынка не обеспечена расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемых помещениях (размещение модулей подачи ТРВ не обеспечивает пожаротушение в защищаемых помещений здания рынка (на фактическую площадь помещений рынка - 6466,2 м установлено 20 модулей «ТРВ-17М Ураган», защищаемая площадь одного модуля 36 м2 (паспорт №.634233.020.000 ПС Модульная установка пожаротушения тонкораспыленной водой, раздел 2. Технические характеристики); на первом этаже допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия (павильон №, гастрономия); отсутствует аварийное освещение, на лестничной клетки, ведущей со второго этажа на первый в западной части здания; при срабатывании системы пожарной сигнализации не предусмотрено автоматическое отключение системы общеобменной вентиляции (помещение пищеблока); в кафе "Тет-А-Тет" автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии; в помещении аптеки (юго-восточной части здания) под фальшь потолком автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии; отсутствует второй эвакуационный выход с 3 этажа (площадь 3 этажа 878,9 м2); эвакуационные пути с 3 этажа не обеспечивают безопасную эвакуацию людей - коридор не отделяется от помещений, устроенных после перепланировки в 2022 году, стенами и перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (покрытия); отсутствует эвакуационный выход с 2 этажа в виде лестничной клетки (фактически в здании рынка устроена открытая лестница со второго до первого этажа, которая учитывается в рас-чете путей эвакуации только для половины количества покупателей, а для эвакуации остальных покупателей следует предусматривать не менее двух закрытых лестничных клеток); кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты: АУПС, СОУЭ, аварийного освещения на путях эвакуации (монтаж 2016 год) не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций; на 3 этаже не оборудованы системами пожарной сигнализации помещения (встроенных торговых помещений), а именно: швейный цех, парикмахерская "Шуру", павильон "Мэдок", о чем ознакомлен директор ФИО4

Вина ООО «Ратна групп» в совершении указанного правонарушения подтверждена совокупностью исследованных письменных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, в котором зафиксирован факт совершения соответствующего нарушения; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом испытания на работоспособность системы пожарной сигнализации № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом испытания на работоспособность системы пожарной сигнализации № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность указанных доказательств является достаточной для признания ФИО8» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, так как им повторно совершено нарушение требований пожарной безопасности.

Представитель ООО «Ратна групп», в протоколе об административном правонарушении не отрицая вины в совершении административного правонарушения, просил в случае назначения наказания снизить размер назначенного наказания, применив положения ст. 4.1.2 КоАП РФ.

По сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, общество является малым предприятием, включено в указанный реестр, на дату совершения правонарушения из реестра не исключено.

В силу части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Объектом вменяемого юридическому лицу правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

Санкция ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания выявленному правонарушению, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере в размере 70 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1. ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Штраф подлежит оплате: Получатель: УФК по Республике ФИО1 (Главное управление МЧС России по <...> Республика ФИО1 <адрес>, л/сч <***>) ИНН <***> КПП 170101001 Р/С 03№ Банк получателя Отделение-НБ Республика ФИО1 Банка России//УФК по Республике ФИО1 <адрес> БИК 019304100 Код ОКТМО 93701000 Код БК 17№.

Разъяснить о том, что неуплата административного штрафа в 60-дневный срок; со дня вступления его в законную силу, влечет наложение административного штрафа ; двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок 50 часов. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, в течение срока, установленного для уплаты штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ предоставляет по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО1 в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Председательствующий И.И. Успун