Решение № 2-5491/2019 2-5491/2019~М-4755/2019 М-4755/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-5491/2019

Дело № 2-5491/2019

46RS0030-01-2019-006951-28


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г. Курск 12 августа 2019 года

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего – и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Малыхина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Богомазовой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика – ФИО2 и ФИО3, действующих на основании доверенностей: № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Прокуратуре Курской области о включении в стаж в льготном порядке периода службы в Вооруженных силах РФ, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Прокуратуре Курской области мотивируя тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на аттестованных должностях в Прокуратуре Курской области откуда был уволен приказом № в связи с выходом на пенсию по выслуге лет.

Как указано в иске в стаж работы в прокуратуре зачтено 2 года военной службы по призыву из расчета 1 день службы в ВС РФ 1 день службы за 1 день работы в органах прокуратуры, что по мнению истца не соответствует закону.

Согласно приказу МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по исполнению Указа президента РФ «О призыве» истец призван на военную службу сроком 24 месяца и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы с зачислением в запас по истечении срока военной службы.

Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ №76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих», время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и стаж работы по специальности из расчета 1 день военной службы за 1 день работы, а период нахождения на военной службе по призыву (в том числе офицеров призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ) 1 день военной службы за 2 дня работы, в связи с чем период прохождения военной службы по призыву как офицера должен быть зачтен как 48 месяцев.

Истец просил включить в соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ №76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих», ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» время нахождения на военной службе по призыву как офицера, призванного на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ, из расчета 1 день военной службы за 2 дня работы, то есть 48 месяцев.

Так же просил взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил об их удовлетворении в полном объеме.

Представители ответчика вместе и каждый в отдельности возражали против удовлетворения требований, считали их незаконными и необоснованными.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей, с особенностями, предусмотренными данным Федеральным законом.

Специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности, является Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, в частности соответствующей выслуге лет.

Правительство Российской Федерации во исполнение полномочий, предоставленных федеральным законодателем, постановлением от 12 августа 1994 г. № 942 утвердило Положение, которое определяет особенности исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий прокурорам, следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, включая в выслугу лет периоды учебы до поступления на службу в отношении прокурорских работников с учетом специфики этой службы.

Нормативный правовой акт опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 22 августа 1994 г., № 17 (действует в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 г. № 813).

Пенсия за выслугу лет является государственной гарантией материального обеспечения лиц, проходивших военную и (или) правоохранительную службу, поддержания соответствующего материального достатка, их социального статуса при оставлении службы по желанию самого гражданина либо в силу объективных обстоятельств, препятствующих ее продолжению.

Служба в органах и учреждениях прокуратуры, как следует из п. 1 ст. 40 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», является видом федеральной государственной службы. Специфическая деятельность, которую осуществляют органы и учреждения прокуратуры, предопределяет и специальный правовой статус ее работников. Включение в выслугу лет для назначения пенсий прокурорам периодов, не связанных со службой в органах и учреждениях прокуратуры, является льготой, позволяющей увеличивать выслугу для назначения пенсии.

Статья 18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» имеет общий характер, поскольку распространяется на различные виды государственной службы.

В свою очередь, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», исходя из специфики службы в органах и организациях прокуратуры, предусмотрены соответствующие особенности её прохождения. К таким особенностям отнесены в том числе повышенные квалификационные требования к прокурорам: прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, получившие высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности (п. 1 ст. 40.1).

Как указано в иске и нашло своё подтверждение при рассмотрении дела, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на аттестованных должностях в Прокуратуре Курской области, откуда был уволен по собственному желанию приказом № в связи с выходом на пенсию по выслуге лет.

Судом установлено, что согласно приказу МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по исполнению Указа Президента РФ «О призыве» истец был призван на военную службу сроком 24 месяца, а приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы с зачислением в запас по истечении срока военной службы.

Как указано ответчиком и не отрицалось истцом в стаж его работы в прокуратуре зачтено 2 года военной службы по призыву из расчета 1 день службы в ВС РФ за 1 день работы в органах прокуратуры.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определен Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 № 941, где предусмотрено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении (п. 5).

Следовательно, всем военнослужащим, проходившим военную службу по призыву (ранее - срочную военную службу), военная служба подлежит зачету в календарном исчислении, кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях и к которым, по смыслу действующего законодательства, относятся периоды выполнения задач в условиях чрезвычайного положения, то есть фактического участия в контртеррористических операциях.

Порядок льготного исчисления периода прохождения гражданами военной службы по призыву установлен п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Однако указанный Федеральный закон, вступивший в силу до введения законодателем нового правового регулирования в области пенсионного обеспечения, не определяет порядок учета службы в армии при преобразовании пенсионных прав граждан для определения размера пенсионного капитала. Предусмотренное исчисление времени нахождения граждан на военной службе по призыву из расчета один день военной службы за два дня работы согласно данной норме имеет отношение к стажу работы по специальности.

Период службы по призыву засчитывается военнослужащим в льготном исчислении, для чего в военных билетах военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, производятся записи с указанием, в каком регионе военнослужащий выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения (вооруженного конфликта), и периодов выполнения этих задач, которые засчитываются в выслугу лет (трудовой стаж) на пенсию на льготных условиях.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

В силу положений ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд в соответствии с предусмотренными ч. 3 ст. 196 ГПК РФ положениями принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно положениям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таким образом, суд считает, что период военной службы по призыву не может быть зачтен в выслугу лет в льготном исчислении.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что в удовлетворении требований ФИО1 отказано, суд считает, что требование о возмещении судебных расходов удовлетворению так же не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Прокуратуре Курской области о включении в стаж в льготном порядке периода службы в Вооруженных силах РФ, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 19 августа 2019 г.

Председательствующий Ю.В. Малыхин