Решение № 3А-36/2024 3А-4/2025 3А-4/2025(3А-36/2024;)~М-18/2024 М-18/2024 от 25 декабря 2025 г. по делу № 3А-36/2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № 3а-4/2025
16 декабря 2025 года
г. Грозный


Верховный Суд Чеченской Республики в составе:

судьи Верховного Суда Чеченской Республики Мазалиевой А.А.,

при секретаре Патаевой М.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации - ФИО2,

представителя административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации и Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

решением Шейх-Мансуровского районного суда г. Грозного Чеченской Республики от 21 марта 2023 г. в пользу ФИО1 с ФСИН России взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 30 000 рублей.

ФИО1 обратился в Верховный Суд Чеченской Республики с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 300 000 руб.

В обоснование своего требования административный истец указал, что решение Шейх-Мансуровского районного суда г. Грозного Чеченской Республики от 21.03.2023 г. в части взыскания компенсации подлежало немедленному исполнению, однако решение суда не исполнено. Полагает, что длительным ненаправлением решения суда в надлежащий орган для его исполнения нарушено его право на исполнение решения суда в разумные сроки.

ФИО1, принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, поддержал свои исковые требования. Пояснил, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в части присуждения компенсации не исполнено на сегодняшний день.

В судебном заседании посредством видеоконференц-связи представитель административных ответчиков ФСИН России и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3 просила отказать в удовлетворении требования административного истца, указав, что решением суда на ФКУ ИК-6 не возложена обязанность по обеспечению горячим водоснабжением, на момент вступления решения в законную силу 17.07.2024 г. осужденные были обеспечены горячей водой. На вопрос суда пояснила, что сведениями об исполнении решения суда в части присужденной компенсации в пользу ФИО1 не располагает.

Интересы Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) представляет Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России).

В судебное заседание представитель Министерства финансов Российской Федерации ФИО2 просил отказать в удовлетворении исковых требований административного истца, пояснил, что сведениями об исполнении решения суда в части присужденной компенсации в пользу ФИО1 не располагает, исполнительный лист в Минфин России не поступал.

Обсудив доводы сторон, выслушав пояснения административного истца, возражения представителей административных ответчиков, изучив материалы административного дела, Верховный Суд Чеченской Республики находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46 Конституции Российской Федерации) и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

В силу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. (часть 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исполнительный лист выдается судом после вступления судебного акта в законную силу, а в случае, если судебный акт подлежит немедленному исполнению или обращен судом к немедленному исполнению, - после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению (ч. 2 ст. 353 КАС РФ).

Согласно части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Данная специальная норма обязывает суд направлять исполнительный лист по делам приведенной категории на следующий день после принятия решения независимо от ходатайства взыскателя.

В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов административного дела № 2а-29/2023, решением Шейх-Мансуровского районного суда г. Грозного Чеченской Республики от 21 марта 2023 г. бездействие администрации, выразившееся в необеспечении горячим водоснабжением в одиночных камерах №198 и № 203 в период с 10.12.2021 по 10.03.2022 г. признано незаконным, в пользу ФИО4 с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета- ФСИН России за счет казны Российской Федерации взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 30 000 рублей.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2023 г. (т-1,л.д.135-140,).

Согласно сопроводительному письму, копия решения 21.03.2023 г. направлена сторонам, других сведений о направлении или получении решения суда в материалах дела нет (л.д. 141).

04 июля и 05 октября 2023 г. в суд поступили ходатайства представителя административного ответчика о выдаче решения суда от 21.03.2023 г. (л.д.152,153).

12.12.2023 г. в суд поступила апелляционная жалоба представителя административного ответчика на решение суда, 14.12.2023 г. определением судьи восстановлен пропущенный срок для обжалования решения суда (л.д. 172-173).

27.04.2024 г. административное дело направлено в Верховный Суд Чеченской Республики. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам от 17.07.2024 г. решение Шейх-Мансуровского районного суда г. Грозного Чеченской Республики от 21.03.2023 г. оставлено без изменения (л.д.-229).

14.08.2024 г. в суд поступила апелляционная жалоба административного истца ФИО4 на решение суда от 21.03.2023 г., 15.08.2024 г. определением судьи восстановлен пропущенный срок для обжалования решения суда (л.д. 244-245).

23.09.2024 г. поступила частная жалоба на определение от 15.08.2024 г., определением судьи от 07.11.2024 г. восстановлен пропущенный срок для обжалования определения судьи (т.-2, л.д. 30-31,67-68).

28.01.2025 г. поступила кассационная жалоба представителя административного ответчика на решение суда от 21.03.2023 г. и апелляционное определение от 17.07.2024 г.

26.03.2025 г. определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции решение суда от 21.03.2023 г. и апелляционное определение от 17.07.2024 г. оставлены без изменения (л.д. 91).

28.05.2025г. определением судьи Верховного Суда Чеченской Республики определение судьи от 15.08.2024 г. оставлено без изменения (л.д.134-137).

02.07.2025 г. апелляционным определением судебной коллегии Верховного Суда Чеченской Республики по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 решение Шейх-Мансуровского районного суда г. Грозного от 21.03.2023 г. оставлено без изменения (л.д.172).

Сведения о направлении исполнительного листа в Минфин России в установленный частью 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено с 25 марта 2023 г. - дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения по делу, поскольку административный истец не несет ответственности за действия суда, связанные с ненаправлением исполнительного листа для исполнения в нарушение требований ч. 3.1 ст. 353 КАС РФ, п. 2 ст. 242.1 БК РФ.

Таким образом, решение Шейх-Мансуровского районного суда г. Грозного от 21.03.2023 г. не исполнено по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, хотя в части присуждения компенсации подлежало немедленному исполнению.

На момент рассмотрения настоящего административного иска, решение Шейх-Мансуровского районного суда г. Грозного от 21.03.2023 г. со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения (25 марта 2023 г.), не исполняется более 2 лет 7 месяцев.

Неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения в силу указанных норм рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумные срок, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

Право на судебную защиту, в том числе право на исполнение судебных решений, носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия.

Исполнение судебного акта является публичной обязанностью государства. Соответственно, именно государство, а не взыскатель, если решение вынесено против государства, обязано проявить инициативу для исполнения судебного решения.

Государство обязано таким образом организовать систему исполнения судебных актов, возлагающих на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, чтобы обеспечить координацию между различными государственными органами с целью реального и своевременного исполнения решений суда, вступивших в законную силу.

Установление самого факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок по смыслу ч. 3 ст. 258 КАС РФ является основанием для присуждения компенсации.

Оценивая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о нарушении права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок.

При определении размера компенсации суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 2 Закона о компенсации предусмотрено, что размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Учитывая обстоятельства дела, повлекшие нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, и значимость последствий такого нарушения для административного истца, принимая во внимание принципы разумности и справедливости Верховный Суд Чеченской Республики считает, что требуемая административным истцом сумма 300 000 руб. является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 25 000 руб.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей, перечислив их на лицевой счет <***> в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, расчетный счет N 03№, ИНН -<***>, КПП – 270601001, ОКТМО - 08603160, БИК - 010813050, корреспондентский счет - 40№, отделение Хабаровского Банка России УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, назначение платежа - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикцию через Верховный Суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2025 года.

Судья Верховного Суда

Чеченской Республики (подпись) А.А. Мазалиева

«ВЕРНО»:

Судья Верховного Суда

Чеченской Республики А.А. Мазалиева