Решение № 2А-2286/2017 2А-2286/2017~М-2107/2017 М-2107/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2А-2286/2017

Дело 2а-2286/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Рафиковой О.В.,

при секретаре Есиной А.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Оренбургского района Оренбургской области Сатыбалдиновой Д.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Оренбургского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании принятия мер,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оренбургского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об оспаривании бездействия, выразившегося в не проведении мероприятий по сбору и ввозу твердых бытовых отходов, образовавших стихийные свалки на участках местности, расположенных на пересечении <адрес>, а также по благоустройству территории населенного пункта в части проведения мероприятий по локализации очага карантинного сорного растения амброзия многолетняя до полного уничтожения, произрастающей напротив <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды в муниципальном образовании Зауральный сельсовет Оренбургского района установлено, что на территории п. Зауральный, на участке местности, расположенном на пересечении <адрес>, а также <адрес>, обнаружены стихийные свалки твёрдых бытовых отходов. Контейнеры для ТБО отсутствуют. Кроме того, напротив <адрес> произрастает сорная трава, в том числе амброзия многолетняя, являющаяся аллергеном и относящаяся к числу карантинных объектов.

Данное обстоятельство влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, может привести к возникновению аллергических заболеваний у жителей поселка.

В связи с чем, просил суд, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, выразившееся в не проведении мероприятий по сбору и ввозу твердых бытовых отходов, образовавших стихийные свалки на участках местности, расположенных на пересечении <адрес> и напротив <адрес>, а также по благоустройству территории населенного пункта в части проведения мероприятий по локализации очага карантинного сорного растения амброзия многолетняя до полного уничтожения, произрастающей напротив <адрес>.

Представитель административного ответчика – глава МО Зауральный сельсовет Оренбургского района ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области Сатыбалдинова Д.Ф., поддержала исковые требования, пояснила, что в настоящее время указанные недостатки не устранены, представив акт выявленных недостатков. Просила удовлетворить требования административного иска в полном объеме.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч.1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч.5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Данные нормы закона административному ответчику разъяснены и понятны, что подтверждается его подписью в протоколе судебного заседания.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина.

Статьёй 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 18 и п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. (с последующими изменениями и дополнениями) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также благоустройство территории поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 51 указанного закона запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим федеральным законом.

Частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что содержание территорий сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 21.07.2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений», приказу Минсельхоза России от 15.12.2014 года № 501 «Об утверждении Перечня карантинных объектов» амброзия многолетняя относится к карантинному объекту.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.07.2000 года № 99-ФЗ «О карантине растений» мероприятия по выявлению карантинных объектов и борьбе с ними, локализации, ликвидации их очагов осуществляются за счет средств владельцев, пользователей подкарантинных объектов.

Согласно приказу управления Россельхознадзора по Оренбургской области от 01.10.2012 года № 23004 в границах муниципального образования «Оренбургский район» Оренбургской области установлен карантинный фитосанитарный режим в связи с выявлением очагов карантинного объекта – амброзии многолетней.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 21.07.2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» в карантинной фитосанитарной зоне мероприятия по осуществлению локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта осуществляются за счет средств граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, собственников покарантинной продукции.

Согласно данным публичной кадастровой карты данные участки местности относятся к муниципальным землям и находятся на территории МО Зауральный сельсовет Оренбургского района.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось представителем административного ответчика, прокуратурой Оренбургского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охране окружающей среды в деятельности администрации МО Зауральный сельсовет Оренбургского района, в результате чего выявлено, что на территории <адрес>, на участке местности, расположенном на пересечении <адрес>, а также напротив <адрес>, обнаружены стихийные свалки твёрдых бытовых отходов. Контейнеры для ТБО отсутствуют. Кроме того, напротив <адрес> произрастает сорная трава, в том числе амброзия многолетняя, являющаяся аллергеном и относящаяся к числу карантинных объектов.

Доказательств осуществления каких-либо действий, направленных на локализацию стихийных свалок и очагов произрастания карантинного сорного растения амброзия многолетняя на территории п. Зауральный, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, бездействие администрации МО Зауральный сельсовет Оренбургского района, выразившееся в не проведении мероприятий по сбору и ввозу твердых бытовых отходов, образовавших стихийные свалки на участках местности, расположенных на пересечении <адрес> и напротив <адрес>, а также по благоустройству территории населенного пункта в части проведения мероприятий по локализации очага карантинного сорного растения амброзия многолетняя до полного уничтожения, произрастающей напротив <адрес>, нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду.

Учитывая изложенные обстоятельств, а также принимая во внимание признание административным ответчиком иска, которое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, выразившееся в не проведении мероприятий по сбору и ввозу твердых бытовых отходов, образовавших стихийные свалки на участках местности, расположенных на пересечении <адрес> и напротив <адрес>, а также по благоустройству территории населенного пункта в части проведения мероприятий по локализации очага карантинного сорного растения амброзия многолетняя до полного уничтожения, произрастающей напротив <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Зауральный сельсовет <адрес> в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать и провести мероприятия по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, образовавших стихийные свалки на участках местности, расположенных на пересечении улиц Новая и Школьная и напротив <адрес>, а также по благоустройству территории населенного пункта в части проведения мероприятий по локализации очага карантинного сорного растения амброзия многолетняя до полного уничтожения, произрастающей напротив <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районы суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья