Решение № 2-49/2020 2-49/2020~М-48/2020 М-48/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-49/2020

Дело № 2-49/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2020 года с. Александровский Завод

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Тимофеевой И.А., при секретаре судебного заседания Дмитриевой Ю.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора Александрово- Заводского района Капустина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Александрово-Заводского района к администрации сельского поселения «Ново- Акатуйское» об обязании оборудовать территории общественных кладбищ расположенных в с. Старый Акатуй, Базаново урнами для сбора мусора и имеющими ограждение и твердое покрытие площадками для мусоросборников в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» и администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» профинансировать мероприятия связанные с оборудованием территорий общественных кладбищ расположенных в с. Старый Акатуй и Базаново

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального района «Александрово-Заводский район», администрации сельского поселения «Ново-Акатуйское» с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Александрово-Заводского района проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, в результате которой установлено, что деятельность администрации сельского поселения «Ново- Акатуйское» в части содержания мест захоронения не в полной мере отвечает требованиям указанного законодательства.

Согласно ст. 18 Федерального закона № 8-ФЗ общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним (п.6.6).

Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование) (п.6.7).

Т.о. кладбища отнесены к специальным объектам, к содержанию которых законодательством, предъявляются особые требования, среди которых, обязательная установка на территории кладбищ урн для сбора мусора, площадок для мусоросборников с подъездами к ним.

Согласно соглашения о передаче осуществления части полномочий муниципального района «Александрово-Заводский район» по решению вопросов местного значения, вопрос местного значения по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения передан для осуществления администрации сельского поселения «Ново-Акатуйское». Финансирование исполнение данного полномочия осуществляется за счет средств выделенных администрацией муниципального района.

Проведенной проверкой установлено, что на территории сельского поселения «Ново-Акатуйское» имеется 3 открытых общественных кладбища, расположенных:

в с. Старый Акатуй, в черте села, в юго-западной части на земельном участке общей площадью 26347 кв. м.;

в с. Старый Акатуй, в черте села, в северо-восточной части на земельном участке общей площадью 820 кв.м.;

вс. Базаново, на расстоянии примерно 76 м. в северном направлении от села на земельном участке общей площадью, примерно 427 кв. м.

Указанные кладбища не оборудованы урнами для сбора мусора и площадками для мусоросборников. Отсутствие урн для сбора мусора и надлежащим образом оборудованных площадок для мусоросборников не позволяет содержать кладбища, в установленном порядке не дает возможности надлежащей организации сбора мусора, что неизбежно приведет к накоплению мусора и нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит обязать администрацию сельского поселения «Ново-Акатуйское» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать территории общественных кладбищ расположенных в с. Старый Акатуй и Базаново урнами для сбора мусора и имеющими ограждение и твердое покрытие площадками для мусоросборников в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». Обязать администрацию муниципального района «Александрово- Заводский район» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия связанные с оборудованием территорий общественных кладбищ расположенных в с. Старый Акатуй, и Базаново урнами для сбора мусора и имеющими ограждение и твердое покрытие площадками для мусоросборников в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Александрово-Заводского района Капустин Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении, просил их удовлетворить, не возражал на предоставление ответчику большего срока исполнения решения до 31 декабря 2020 года.

Представитель ответчика - администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» исковые требования прокурора признал, направив отзыв об установлении большего срока исполнения решения до 31 декабря 2020 года, просили дело рассмотреть без их участия.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения «Ново- Акатуйское» исковые требования прокурора признал, направив заявление о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2001 года «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает: граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, и- регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) «местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, пеплом после сожжения тел (останков) умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно ч.1 ст. 17 указанного Закона, деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно ст. 18 Федерального закона № 8-ФЗ общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним (п.6.6).

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы по организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения в сельских поселениях отнесены к компетенции муниципальных районов.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи).

Судом установлено, что на территории сельского поселения «Ново- Акатуйское» имеется 3 открытых общественных кладбища, расположенных: в с. Старый Акатуй, в черте села, в юго-западной части на земельном участке общей площадью 26347 кв. м.; в с. Старый Акатуй, в черте села, в северо-восточной части на земельном участке общей площадью 820 кв.м.; в с. Базаново, на расстоянии примерно 76 м. в северном направлении от села на земельном участке общей площадью, примерно 427 кв. м.

Указанные кладбища не оборудованы урнами для сбора мусора и площадками для мусоросборников.

Таким образом, отсутствие урн для сбора мусора и надлежащим образом оборудованных площадок для мусоросборников не позволяет содержать кладбища, в установленном порядке не дает возможности надлежащей организации сбора мусора, что неизбежно приведет к накоплению мусора и нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить Определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая обстоятельства дела, ходатайство ответчика о предоставлении большего срока исполнения решения суда до 31 декабря 2020 года, и отсутствие возражений со стороны процессуального истца, суд полагает возможным определить этот срок до 31 декабря 2020 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Ново-Акатуйское» в срок до 31 декабря 2020 года оборудовать территории общественных кладбищ расположенных в с. Старый Акатуй и Базаново урнами для сбора мусора и имеющими ограждение и твердое покрытие площадками для мусоросборников в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Обязать администрацию муниципального района «ФИО1- Заводский район» в срок до 31 декабря 2020 года профинансировать мероприятия связанные с оборудованием территорий общественных кладбищ расположенных в с. Старый Акатуй и Базаново.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Александрово- Заводский районный суд Забайкальского края. Решение в окончательной форме принято 14 мая 2020 года.

Судья И.А. Тимофеева