Решение № 2А-494/2020 2А-494/2020~М-516/2020 М-516/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-494/2020

56RS0006-01-2020-000696-4

№2а-494/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области

в составе: председательствующего – судьи Занездровой К.В.,

при секретаре Лотоцкой Т.В.,

с участием: помощника прокурора Беляевского района Оренбургской области Османова Р.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отделения МВД России по Беляевскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Отделение МВД России по Беляевскому району обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Беляевским районным судом <адрес> по <данные изъяты>

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Решением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика установлен административный надзор с административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с <данные изъяты>; обязательная явка <данные изъяты> раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на пребывание в местах распития спиртных напитков и увеселительных клубах; запрет посещения мест, где разрешено распитие спиртных напитков.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Беляевского района Оренбургской области.

В настоящем административном иске административный истец ссылается на то, что после установления административного надзора административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления и в области дорожного движения.

По мнению административного истца, указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем поведении ФИО2 и являются основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений.

В связи с изложенным, административный истец просит дополнить административные ограничения, установленные ФИО2, обязательной явкой <данные изъяты> раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО3 не явилась, административный истец извещен надлежаще о времени и месте судебного заседания, представитель административного истца просила рассматривать дело в свое отсутствие, указав, что требования административного иска поддерживает по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного заседания, просил рассматривать дело в свое отсутствие, указав, что с требованиями административного иска согласен.

В порядке ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявишихся участников процесса.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее-Федеральный закон N64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.1 ч.2 ст.3 вышеуказанного федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории."

В п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее- Постановление Пленума Верховного суда РФ) разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В п. 5 указанного Постановления Пленума ВС РФ разъяснено, что за совершеннолетним лицом, имеющим на день вступления в силу Закона непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в том числе за лицом, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, а также за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, освобожденным из мест лишения свободы до дня вступления в силу Закона, административный надзор устанавливается по заявлению органа внутренних дел независимо от оснований, указанных в части 3 статьи 3 Закона (части 2 и 2.1 статьи 3, части 3 и 4 статьи 13 Закона об административном надзоре).

Из взаимосвязанных положений закона и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что установление явки поднадзорного лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным вне зависимости от времени установления административного надзора.

Согласно ч.2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В судебном заседании на основании решения <данные изъяты> районного суда <адрес> от <данные изъяты>. по административному иску ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора и решения Беляевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № по административному иску УМВД России по <адрес> к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в административном надзоре, вступивших в законную силу, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Беляевским районным судом <адрес> по п. <данные изъяты> к <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, т.е. за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, относящегося к категории особо тяжких преступлений.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Решением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок <данные изъяты> лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с <данные изъяты> часов вечера до <данные изъяты> часов утра; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на пребывание в местах распития спиртных напитков и увеселительных клубах; запрет посещения мест, где разрешено распитие спиртных напитков.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Беляевского района Оренбургской области.

В настоящем иске административный истец просит дополнить установленные административному ответчику ограничения.

В соответствии с ч. 3 п.2 ст. 273 КАС РФ, в решении суда по административному делу о дополнении административных ограничений, должны содержаться, конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Из разъяснений, данных в вышеуказанном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ, следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При рассмотрении настоящего административного дела из постановлений по делам об административных правонарушениях следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок <данные изъяты>, в связи с неявкой на регистрацию в отдел внутренних дел; ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ «Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, передача лицу, находящемуся в состоянии опьянения», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком <данные изъяты>

Согласно характеристике ст. УУП Отд. МВД России по <адрес> ФИО2 проживает совместно <данные изъяты>. По характеру спокойный, общительный. Работает по найму у частных лиц. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб, замечаний в его адрес от соседей и жителей села не поступало.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, характеризующих личность, образ жизни, поведение ФИО2 и его отношение к соблюдению установленных судом ограничений прав и свобод, суд приходит к выводу, что установленное ранее административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в отдел внутренних дел не достигло своей цели после установления административного надзора.

В связи с чем, необходимо усилить ограничение прав и свобод ФИО2, изменив установленное ему ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, на обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом суд исходит из того, что усиление указанного дополнительного ограничения окажет воспитательное воздействие на ФИО2, направленное на предупреждение совершения им подобных правонарушений.

Указанные меры административного надзора являются необходимыми и соразмерными, они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Следовательно, требования административного иска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отделения МВД России по Беляевскому району удовлетворить.

Установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено : ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.В. Занездрова