Решение № 12-54/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-54/2020

Дело № 12-54/2020

УИД: 86RS0018-01-2020-000279-05


Р Е Ш Е Н И Е

п. Междуреченский 11 мая 2020 года

Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Косолапова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 10.03.2020,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Кондинскому району майора полиции ФИО2 от 10 марта 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу в Кондинский районный суд, в которой считает указанное постановление должностного лица незаконным, оспаривает событие административного правонарушения, так как в качестве водителя он не работает, является директором Кондинского филиала АО «ЮРЭСК», в автомобиле находился один, пассажиров и багаж (груз) не перевозил, использовал автомобиль для решения производственных вопросов, по должности перевозку пассажиров и багажа (грузов) не осуществляет. Автомобиль ТОЙОТА ЛЭНЛ Крузер 150 ПРАДО государственный регистрационный знак <***> закреплен за ФИО1 приказом № 234 КФ от 01.11.2019. По изложенным основаниям обжалуемое постановление от 10 марта 2020 года просит отменить, производство по делу прекратить вследствие отсутствия события административного правонарушения.

Заявитель ФИО1, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, ОМВД России по Кондинскому району надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции не возражают против рассмотрения жалобы в их отсутствие, об отложении судебного заседания не ходатайствуют.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя ФИО1, заинтересованных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).

В силу статьи 5 данного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", и в силу пункта 4 его статьи 24 участники дорожного движения, в том числе водители, обязаны выполнять требования данного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Названный Федеральный закон в пункте 1 статьи 20 предусматривает, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями данного Федерального закона и Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя в том числе обязательные предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб; требование о прохождении обязательных медицинских осмотров распространяется на индивидуальных предпринимателей в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами, осуществляющими перевозки (пункты 1, 3 и 4).

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 835н и предусматривает, что по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр (пункты 12 и 16).

Соответственно, на юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, лежит обязанность организовывать проведение обязательных медицинских осмотров, тогда как на их работников, выполняющих трудовую функцию водителя, возложена обязанность прохождения обязательного предрейсового медицинского осмотра, которая также признается их обязанностью в области охраны труда (абзац шестой статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации).

При этом в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ) путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Частью 2 статьи 6 указанного Федерального закона установлен запрет на осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Согласно Приложению N 9 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 г. N 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" после осмотра на путевых листах водителей ставится штамп - "допущен к рейсу" и подпись медицинского работника.

Из материалов дела следует, что 04.03.2020 в 13 часов 31 минуту на автодороге "Юг" 203 км, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Кондинский район, ФИО1 управлял транспортным средством ТОЙОТА ЛЕНД КРУЗЕР 150 ПРАДО, государственный регистрационный знак <***> принадлежащим АО «ЮРЭСК», «с нарушением предрейсового осмотра водителя, отсутствует печать медика в путевом листе».

Между тем объективную сторону указанного административного правонарушения составляет осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Ни в обжалуемом постановлении, ни в протоколе об административном правонарушении такой элемент состава административного правонарушения как осуществление ФИО1 перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом не указан. Обстоятельства, связанные с такой перевозкой, по делу не установлены и сведения о них в материалах дела отсутствуют. Между тем только управление транспортным средством с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей составом административного правонарушения. предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ не предусмотрено.

В связи с изложенным обстоятельства, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, не доказаны.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится

решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Кондинскому району майора полиции ФИО2 от 10 марта 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья О.А. Косолапова