Постановление № 5-2/2018 5-366/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 5-2/2018

Дело № 5-2/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

12 февраля 2018 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., с участием представителей Территориального отдела Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском МР по доверенности ФИО1 и ФИО2, при секретаре Ткач Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Альфа Групп»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Альфа Групп» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе-бар«MOST») при следующих обстоятельствах.

14.12.2017 г. в 14 час. 15 мин. при проведении проводимой в рамках административного расследования проверки в кафе-бара «MOST», принадлежащего ООО «Альфа Групп» и расположенного по адресу: <...>, были обнаружены факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в том числе: предоставлена только одна медицинская книжка на работницу кухни, у которой имеется флюроографическое обследование от 13.12.2016 г., медицинский осмотр от 03.04.2017 г., отсутствует санитарно-гигиеническое обучение, кроме этого, в ходе осмотра было обнаружено, что территория у входа в кафе бар «MOST» грязная, захламленная, валяются пакеты с мусором, пищевые отходы, отходы человеческих испражнений, демонтированные сантехприборы, пустая тара от напитков, чем нарушены: п.п.13.1, 15.1, 2.8 СП 2.3.6.1079-01, п.п.1,2, 5.3, 7.1, 7.3 СП 3.1/3.2.3146-13, ст.ст.1, 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель Территориального отдела Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском МР ФИО1 и ФИО2 требование о привлечении ООО «Альфа Групп» к административной ответственности поддержали, сослались на обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель ООО «Альфа Групп» в судебное заседание не прибыл, извещался надлежащим образом, о невозможности явки по уважительным причинам от него в суд сведений не поступало, в связи с чем судья определил рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из содержания данной нормы следует, что с объективной стороны данное административное правонарушение характеризуется в том числе виновным неисполнением положений Федерального закона от 30.03.1999 г.N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и в частности применительно с рассматриваемому событию требований статьи 11, части 1 статьи 17 данного ФЗ, согласно которым юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, и при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Такие требования установлены санитарными правилами, как СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 г. (далее СП 2.3.6.1079-01), и Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденными постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 г. №65(далее СП 3.1/3.2.3146-13).

Так, согласно п.2.8 СП 2.3.6.1079-01 территория организации должна быть благоустроена и содержаться с чистоте.

Согласно п.15.1СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия, прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию, наличие личных медицинских книжек на каждого работника, своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

Согласно п.13.1 СП 2.3.6.1079-01 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и в него включены работы в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, а периодичность проведения последних установлена 1 раз в год, при этом для данных работ при проведении предварительных и периодических медицинских осмотров установлено, что всем обследуемым в обязательном порядке проводятся в том числен цифровая флюорография или рентгенография легких.

Согласно п.5.3 СП 3.1/3.2.3146-13 при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней должны выполняться действующие санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п.7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Согласно п.7.3 СП 3.1/3.2.3146-13 работодатели обязаны обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации.

По данному делу письменными материалами установлено, что согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Альфа Групп» зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на учете в МИФНС №7 по Ярославской области с 28.07.2016 г., являлось по состоянию на 05.12.2017 г. на момент возбуждения дела об административном правонарушении действующим юридическим лицом. Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещения и территории от 14.12.2017 г. подтверждено, что ООО «Альфа Групп» эксплуатирует кафе-бар «MOST», расположенное в подвальном помещении здания по адресу: <...>, где осуществляет предоставление услуг общественного питания. Данные обстоятельства дополнительно подтверждаются протоколом об административном правонарушении 15.12.2017 г., составленном в отношении именно ООО «Альфа Групп», как организации, осуществляющей эксплуатацию кафе-бара «MOST», при составлении протокола присутствовал в качестве законного представителя ООО «Альфа Групп» его генеральный директор ФИО3, и возражений указанным обстоятельствам он не заявлял. Также принадлежность кафе-бара «MOST» ООО «Альфа Групп» подтверждается представленным в суд договором аренды №202016-№2 от 29.12.2016 г., согласно которому именно ООО «Альфа Групп» являлось фактическим пользователем подвального помещения здания по адресу: <...>, а также показаниями в суде свидетелей <Б.> и <К.>, работавших в кафе-баре «MOST» и видевших товарные документы на поставляемые в него продукты питания, оформленные от имени ООО «Альфа Групп».

Теми же показаниями в суде свидетелей <Б.> и <К.>, а также письменными объяснениями <С.>, протоколом осмотра принадлежащей юридическому лицу территории от 14.12.2017 г. подтверждено, что фактически кафе-баре «MOST» является действующим, функционирует и оказывает услуги общественного питания. Причем тем же протоколом осмотра принадлежащей юридическому лицу помещения и территории от 14.12.2017 г. и прилагаемой к нему фототаблицей подтверждено, что территория у входа в кафе загрязнена и захламлена, валяются пакеты с мусором, пищевые отходы, отходы человеческих испражнений, демонтированные санприборы, пустая тара от напитков, работник кафе <Р.>, стажирующаяся на повара, не проходила гигиенического обучения, флюорография была пройдена у нее только 13.12.2016 г., при том, что в рамках периодического медицинского осмотра для работника организации общественного питания она должна была проводиться ежегодно. Оснований не доверять данным доказательствам у судьи не имеется, протокол осмотра был составлен в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, сомнений в достоверности отраженных в нем сведений не вызывает, осмотр производился в присутствии понятых и представителя ООО «Альфа Групп» возражений на него участниками осмотра не заявлялось. В последующем заявленные представителем ООО «Альфа Групп» ФИО3 доводы о нарушениях порядка привлечения к осмотру понятых судья находит несостоятельными, они опровергнуты представленными на участвовавшую в качестве понятой <Л.> документами о трудоустройстве, согласно которым она работником Управления Роспотребнадзора по Ярославской области не является, в подчинении у лиц, проводивших проверку, не находилась и, соответственно, в исходе дела не заинтересована.Доказательств обратного указанным в протоколе осмотра обстоятельствам представителем ООО «Альфа Групп» не представлено и в судебное заседание.

Таким образом судья приходит к выводу о том, что ООО «Альфа Групп» при предоставлении услуг общественного питания в кафе-баре «MOST» действительно допущены нарушения требований санитарных правил, а именно: в нарушение п.2.8 СП 2.3.6.1079-01 территория у входа в кафе-бар грязная, захламленная, валяются пакеты с мусором, пищевые отходы, отходы человеческих испражнений, демонтированные сантехприборы, пустая тара от напитков; в нарушение п.п.13.1, 15.1СП 2.3.6.1079-01 и п.п.7.1, 7.3СП 3.1/3.2.3146-13 у работника кафе-бара отсутствовали и не было обеспечено руководителем организации предоставление документов о прохождении гигиенической подготовки, периодического с проведением ежегодной флюорографии медицинского осмотра, чем соответственно и были допущены нарушения требований ст.11, ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 г. N52-ФЗ.

Указанные в протоколе об административном правонарушении сведения о том, что ООО «Альфа Групп» не предоставило штатное расписание сотрудников кафе, табель учета рабочего времени и документы о договорных соглашениях с работниками судья не может признать обоснованными, поскольку данные нарушения в объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения не входя, ссылок на то, какие требования санитарных правил при таких обстоятельствах были нарушены протокол об административном правонарушении не содержит.

Тем не менее, перечисленные выше допущенные ООО «Альфа Групп» нарушения требований п.п.2.8, 13.1, 15.1СП 2.3.6.1079-01 и п.п.7.1, 7.3 СП 3.1/3.2.3146-13, признанные судьей доказанными, указывают на наличие вины ООО «Альфа Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно - эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, поскольку у него имелась возможность для соблюдения санитарно - эпидемиологических требований, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В связи с признанием ООО «Альфа Групп» виновным в совершении административного правонарушения по ст.6.6 КоАП РФ оно подлежит административной ответственности за такие нарушения по данной норме с назначением ему предусмотренного санкцией статьи административного наказания.

При назначении наказания ООО «Альфа Групп» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя.

Решая вопрос о назначении наказания, судья считает, что ООО «Альфа Групп» следует подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности, так как по мнению судьи менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение его цели, при этом судья учитывает характер деятельности ООО «Альфа Групп», характер совершенных им нарушений, другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, угрозу причинения вреда, а именно сам характер нарушений свидетельствует, что они являются грубыми, поскольку могут с большой долей вероятности повлечь возникновение и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.

В рамках наказания административного приостановления деятельности подлежит определению перечень мероприятий, необходимых для обеспечения его исполнения, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям. К таким в зависимости от характера допущенных ООО «Альфа Групп» нарушений по мнению судьи следует отнести связанные с временным прекращением деятельности кафе-бара «MOST».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа групп» ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/760801001, зарегистрированное по адресу: Ярославская область, г. Переславль - Залесский, ул. Брембольская д.28, кв.15, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией кафе-бара «MOST», расположенного в подвальном помещении здания по адресу: <...>, на срок пятнадцать суток.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья:

Д.А. Шашкин