Решение № 2-219/2019 2-219/2019(2-3846/2018;)~М-3640/2018 2-3846/2018 М-3640/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-219/2019

Дело № 2-219/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 года Сормовский районный суд г.Н.Новгорода

В составе: председательствующего судьи Таракановой В.И.

При секретаре ФИО8

С участием представителя истцов ФИО4 и ФИО6 – ФИО10, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО5, ФИО6 к Федеральному государственному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения», Федеральному государственному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны о признании права собственности в порядке приватизации.

У с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании за ними права общей долевой собственности на <адрес> г.Н.Новгорода по ? доли за каждым в порядке приватизации, также просит прекратить право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Нижегородской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа Министерства обороны Российской Федерации в отношении указанной квартиры. В обоснование своих требований истцы ссылаются на то, что ФИО2 проходил службу в Министерстве обороны. В период прохождения военной службы ему и членам его семьи было выделено жилое помещение по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ между Нижегородской квартирно-эксплуатационной частью Московского военного округа Министерства обороны РФ, действующей от имени Российской Федерации и ФИО2 был заключен договор социального найма № вышеуказанной квартиры. ФИО2 совместно с членами своей семьи: ФИО4, ФИО6 и ФИО3 был заселен в указанную квартиру. Наймодателем является Российская Федерация в лице Министерства обороны, право оперативного управления закреплено за Нижегородской квартирной эксплуатационной частью Московского военного округа. Квартира состоит из трех комнат и имеет общую площадь 68,6 кв.м., в том числе жилую 41,9 кв.м. В квартире проживают и состоят на регистрационном учете ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7. Истцы приняли решение приватизировать спорную квартиру в долевую собственность. ФИО2 дал нотариально заверенное согласие на приватизацию квартиры и отказался от ее приватизации. Все совершеннолетние члены семьи с приватизацией согласны. Согласно выписки из ЕГРП спорная квартира принадлежит на праве собственности Российской Федерации. 17.11.2008г. зарегистрировано право оперативного управления данной квартирой за Нижегородской КЭЧ. Во исполнение приказа Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №г. «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» Нижегородская КЭЧ ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в форме присоединения к ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. В соответствии с Указом Президента РФ от 16.08.2004г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны РФ», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций. Право распоряжения указанной квартирой принадлежит Министерству обороны РФ.

Приказом Министерства обороны РФ от 18.11.2010 года № 1550 распределение жилых помещений, заключение и расторжение договоров социального найма жилого помещения, решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями военнослужащих и граждан РФ, возлагается на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (п.2.1 Приказа).

Согласно п.п.1,2,3 Приказа Министерства обороны Российской Федерации № 1455 от 03.11.2010 года Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ как уполномоченный орган Министерства обороны осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ – ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения, которые принимают решения о предоставлении жилых помещений в собственность граждан бесплатно по избранному ими постоянному месту жительства.

Истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились к руководителю филиала Федерального государственного учреждения «Западно-регионального управления жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с заявлением о приватизации спорной квартиры, однако получили отрицательный ответ, мотивированный тем, что Министерство обороны не наделено полномочиями на заключение договоров по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации и предложено обратиться в суд для решения указанного вопроса. Таким образом, в ином, нежели чем в судебном порядке, реализовать свое право на приватизацию спорной квартиры не представляется возможным. Ранее истцы не участвовали в приватизации жилых помещений. Истцы постоянно проживают и зарегистрированы в спорной квартире. В период прохождения службы ФИО2 с членами семьи был признан нуждающимся в получении жилья.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском согласен.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

Судом установлено и подтверждается выпиской из ЕГРН, <адрес> г.Н.Новгорода, кадастровый № площадью 68,6 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности Российской Федерации, право оперативного управления на данную квартиру ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за Государственным Учреждением «Нижегородская квартирно-эксплуатационная часть Московский военный округ».

Третье лицо ФИО2 проходил службу в Министерстве обороны. В период прохождения военной службы ему и членам его семьи было выделено жилое помещение по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ между Нижегородской квартирно-эксплуатационной частью Московского военного округа Министерства обороны РФ, действующей от имени Российской Федерации и ФИО2, был заключен договор социального найма № <адрес> г.Н.Новгорода (л.д.7-11, 22-27).

ФИО2 совместно с членами своей семьи: ФИО4, ФИО6 и ФИО3 был заселен в указанную квартиру.

Наймодателем является Российская Федерация в лице Министерства обороны, право оперативного управления закреплено за Нижегородской квартирной эксплуатационной частью Московского военного округа.

Квартира № <адрес> г.Н.Новгорода состоит из трех комнат и имеет общую площадь 68,6 кв.м., в том числе жилую 41,9 кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом (л.д.15-19).

В квартире проживают и состоят на регистрационном учете ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7. Истцы приняли решение приватизировать спорную квартиру в долевую собственность.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ дал нотариально заверенное согласие на приватизацию квартиры и отказался от ее приватизации (л.д. 20).

Все совершеннолетние члены семьи с приватизацией согласны. Согласно выписки из ЕГРП спорная квартира принадлежит на праве собственности Российской Федерации. 17.11.2008г. зарегистрировано право оперативного управления данной квартирой за Нижегородской КЭЧ.

Во исполнение приказа Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №г. «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» Нижегородская КЭЧ ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в форме присоединения к ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 16.08.2004г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны РФ», постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций. Право распоряжения указанной квартирой принадлежит Министерству обороны РФ.

Приказом Министерства обороны РФ от 18.11.2010 года № 1550 распределение жилых помещений, заключение и расторжение договоров социального найма жилого помещения, решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями военнослужащих и граждан РФ, возлагается на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (п.2.1 Приказа).

Согласно п.п.1,2,3 Приказа Министерства обороны Российской Федерации № 1455 от 03.11.2010 года Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ как уполномоченный орган Министерства обороны осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ – ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения, которые принимают решения о предоставлении жилых помещений в собственность граждан бесплатно по избранному ими постоянному месту жительства.

Истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились к руководителю филиала Федерального государственного учреждения «Западно-регионального управления жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с заявлением о приватизации спорной квартиры, однако ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6) получили отрицательный ответ, мотивированный тем, что Министерство обороны не наделено полномочиями на заключение договоров по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации и предложено обратиться в суд для решения указанного вопроса. Позиция ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ является ответом в рамках досудебного урегулирования спора.

В ином, нежели чем в судебном порядке, реализовать свое право на приватизацию спорной квартиры истцам не представляется возможным. Ранее истцы не участвовали в приватизации жилых помещений, что подтверждается представленными суду выписками об отсутствии зарегистрированных прав на недвижимое имущество уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений

Согласно п.6 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Согласно п. 2.2. Инструкции "Об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих, военную службу по контракту в ВС РФ, жилыми помещениями", утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18.11.2010 года за N 1550 Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации организует передачу жилых помещений, в отношении которых заключены договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную. До передачи занимаемого гражданами по договору социального найма жилого помещения в муниципальную собственность, право на приобретение его в собственность в порядке приватизации может быть реализовано только в порядке гражданского судопроизводства.

На основании ч. 3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Закона о приватизации в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса о приватизации он вправе обратиться в суд.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества, а в соответствии со ст. 296 ГК РФ передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, а при рассмотрении вопроса о приватизации жилых помещений получение согласия собственника помещения в случае, если такое помещение было предоставлено государственным (муниципальным) унитарным (казенным) предприятиям или учреждениям, имущество которого находится на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии со ст. 1 Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее — Закон) приватизация жилья есть бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст. 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Как следует из ответа на запрос отделения Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны, в отделении отсутствует учетное дело ФИО2, но содержаться сведения в базе данных «Учет». ФИО2 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилье ДД.ММ.ГГГГ с 4-мя членами свой семьи и снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, основание снятия с учета – получение жилья по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>.

Поскольку жилое помещение по адресу: г.Н.Новгород, <адрес> не является служебным, предоставлено ФИО2 и членам его семьи, как сонанимателям по договору социального найма, который не признан недействительным, не расторгнут до настоящего времени, истцы вправе получить занимаемое ими жилое помещение в собственность в порядке приватизации. ФИО2 дал согласие на приватизацию спорной квартиры членам своей семьи, отказался от ее приватизации, написав нотариально заверенное заявление.

Поскольку истцы лишены в настоящее время возможности реализовать свое право на однократную приватизацию занимаемого им по договору социального найма спорного жилого помещения по независящим от них причинам во внесудебном порядке, в связи с чем, за истцами следует признать право общей долевой собственности, по ? доли, в порядке приватизации на спорную квартиру.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 5) вступившие в законную силу судебные акты;

Согласно ст. 58 ФЗ от 13.07.2015 года № 219-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. При отсутствии причин, препятствующих государственной регистрации перехода права и (или) сделки с объектом недвижимости, наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода такого права и (или) сделки с объектом недвижимости. В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

В связи с признанием права общей долевой собственности на спорную квартиру за истцами, подлежит прекращению право собственности Российской Федерации, право оперативного управления Нижегородской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа Министерства обороны Российской Федерации в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>, общей площадью 68,6 кв.м., в том числе жилой площадью 41,9 кв.м. по 1/ 4 доли за каждым.

Прекратить право собственности Российской Федерации, право оперативного управления Нижегородской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа Министерства обороны Российской Федерации в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: В.И.Тараканова