Решение № 2А-4102/2024 2А-4102/2024~М-3895/2024 М-3895/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2А-4102/2024

УИД 38RS0032-01-2024-006038-31


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2024 года г. Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Шнайдер А.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4102/2024 по административному исковому заявлению ФИО3 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о признании решения незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление,

установил:

в обоснование административного искового заявления ФИО3 (с учетом уточнений административного иска в порядке ст. 46 КАС РФ) указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, <адрес> с 25.03.2023. Смежный с его земельным участком, находится земельный участок, который принадлежит РФ. В ответе на обращение в администрацию Марковского муниципального образования ему было указано, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки ИЖС и зоне парков, скверов, бульваров. Проект планировки территории и проект межевания не разработан. 23.05.2024 на его заявление отказано в предоставлении земельного участка путем перераспределения по причине того, что испрашиваемый участок имеет вид разрешенного использования – охрана природных территорий, в связи с чем, не может быть использован под ИЖС. Также, министерством лесного комплекса Иркутской области проводится работа по переводу этих земель в лесной фонд, в связи с чем, земли лесного фонда не могут быть использованы под ИЖС. Не согласившись с решением административного ответчика, ФИО3 обратился в суд с настоящим административным иском.

На основании изложенного ФИО3 просит суд признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области в перераспределении земельного участка, выраженный в письме от 23.05.2024 № 38-а/6405, обязать повторно рассмотреть заявление.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился. Направил представителя по доверенности ФИО1 для участия в судебных заседаниях.

Представитель административного истца ФИО1 административные требования, с учетом уточнений требований, поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо администрация Марковского муниципального образования в судебное заседание представителя не направило, извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Направило отзыв на административное исковое заявление, в котором просило отказать в удовлетворении требований, о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо министерство лесного комплекса Иркутской области, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, просили о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, в их совокупности, суд приходит к следующему.

В статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований части 8 статьи 226 КАС РФ при проверке законности решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственными имуществом (далее - Росимущество) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления имуществом Российской Федерации.

Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Положения).

Подпунктом 5.35(3) Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 установлено, что Росимущество принимает в установленном порядке решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с Положением о ТУ Росимущества в Иркутской области, утвержденным приказом Росимущества от 28.06.2023 № 131 к полномочиям территориального органа отнесено, в том числе принятие решений об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если площадь хотя бы одного из исходных земельных участков превышает 10 гектаров посредством утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером: 38:06:150201:1455, расположенным по адресу: <...>.

03.05.2024 ФИО3 обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области с заявлением о предоставлении земельного участка путем перераспределения, в котором указал, что он является собственником земельного участка площадью 991 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: Иркутская область, <адрес>. Смежным с данным земельным участком является участком с кадастровым №, находящийся в собственности РФ. Просит присоединить к его земельному участку часть земельного участка с кадастровым №, площадью 361 кв.м. со стороны северной границы земельного участка, образовав новый земельный участок с границами по координатам, согласно приложенной схеме, с видом разрешенного использования: застройка индивидуальными жилыми домами. Необходимость перераспределения земельного участка в сторону увеличения площади земельного участка продиктована отсутствием подъездных путей и к участку и отсутствием возможности соблюдения правил пожарной безопасности. У заявителя нет возможности организовать подъезд пожарной техники к своему земельному участку в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также обеспечить соблюдение требований по противопожарным расстояниям при размещении жилого дома, гаража и хозяйственных построек. В связи с чем, просил согласовать перераспределение земельного участка № путем присоединения к нему части земельного участка с кадастровым №, площадью 361 кв.м., а также утвердить схему предварительного размещения вновь образуемого земельного участка.

23.05.2024 в адрес ФИО4 направлен ответ № 38-а/6405, согласно которому из схемы, представленной заявителем испрашиваемый земельный участок площадью 1 352 кв.м. образуется из земельного участка с кадастровым №, площадью 991 кв.м. с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства и части земельного участка с кадастровым номером: 38:06:000000:9247, площадью 361 кв.м. Земельный участок с кадастровым №, площадью 128 743 кв.м. с разрешенным использованием: охрана природных территорий, находится в собственности РФ и занят лесной растительностью. Вид разрешенного использования федерального земельного участка с кадастровым № не предполагает его использование для индивидуального жилищного строительства. Данный земельный участок включен в границы лесопаркового зеленого пояса г. Иркутска, в связи с чем, в отношении него устанавливается ограниченный режим природопользования и иной хозяйственной деятельности. В настоящее время министерством лесного комплекса Иркутской области совместно с Марковским муниципальным образованием проводится комплекс мер по исключению земельных участков, покрытых лесными насаждениями, из границ населенных пунктов с целью возврата данных земель в лесной фонд. В связи с чем, оборот земельного участка с кадастровым номером: 38:06:000000:9247 ограничен. Образование земельного участка путем перераспределения противоречит требованиям, указанным в ст. 11.9 ЗК РФ, что является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а также основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с пп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из оснований, установленных п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, в том числе в случае, если: проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка прещдусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте (пп. 4); имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ (пп. 11). На основании пп. 4, 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ Территориальное управление отказывает в направлении в Росимущество заявления о перераспределении земельного участка с кадастровым №, находящегося в федеральной собственности, и земельного участка с кадастровым №.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2, поддержав доводы возражений, пояснила, что из поручения № ЕГ-10/29939 от 06.09.2018 о порядке рассмотрения обращений по вопросу образования земельных участков следует, что в соответствии с поручением Росимущества от 11.03.2015 № ПП-10/9036 территориальные органы Росимущества проводят предварительную экспертизу представленных документов об образовании земельных участков путем утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью более 10 гектар, и в случае их соответствия требованиям земельного законодательства РФ направляют данные документы в Росимущество. По заявлению ФИО3 принято решение об отказе в направлении в Росимущество заявления последнего.

Таким образом, судом достоверно установлено, что решение об отказе в перераспределении земельного участка, выраженного в письме от 23.05.2024, административным ответчиком не принималось.

Принимая во внимание, что административным истцом заявлены требования о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, учитывая, что решение об отказе в перераспределении земельного участка административным ответчиком не принималось, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления в части признания незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области от 23.05.2024 № 38-СС/6405 в перераспределении земельного участка.

При таких обстоятельствах, учитывая, что требования об обязании повторно рассмотреть заявление с принятием правового решения о перерапределении земельного участка указаны в качестве способа восстановления нарушенного права, принимая во внимание, что суд не нашел оснований для признания оспариваемого решения незаконным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований и в этой части.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящими требованиями, суд приходит к следующему выводу.

В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемый ответ датирован 23.05.2024, административное исковое заявление направлено почтовым отправлением 23.08.2024, в связи с чем, срок на обращение в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области от 23.05.2024 № 38-СС/6405 в перераспределении земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление с принятием правового решения о перераспределении земельного участка отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.М. Васюнина

Мотивированное решение составлено 24.12.2024.