Решение № 2А-2309/2020 2А-299/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-2309/2020

УИД 16RS0038-01-2019-002094-84

Дело № 2а-299/2021

Учет 3.025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 марта 2021 г. г. Казань

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Совковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Ямалеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ - 11 УФСИН России, ФСИН России, Министерство финансов Российской Федерации о признании незаконными действий сотрудников, о компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ - 11 УФСИН России о признании незаконными действий сотрудников, о компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В обоснование указал, что 22.07.2019 года он убыл из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в ФКУЗ МСЧ -72 ФСИН России для проведения медицинского обследования в связи с заболеванием. 23.07.2019 года в 14.10 в спецвагон поезда был вызван сотрудник МУЗ «Угловая поликлиника на ст. Печоры», которая диагностировала заболевание. 24.07.2019 года в 00.30 истец был доставлен в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, однако сотрудник административного ответчика ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Республике Коми проигнорировал требование об осмотре административного истца медицинским работником и подверг административного истца риску. Кроме того, ответчик ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Республике Коми отказал в отправке электронного письма в адрес супруги ФИО2 по системе «ФСИН письмо», введя в заблуждение административного истца. Административный ответчик ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Республике Коми отказал административному истцу в проведении ежедневной прогулки. Административный ответчик не обеспечил надлежащими условиями содержания под стражей, подвергнув унизительному обращению, поскольку данная камера находилась в антисанитарных условиях, уборка в ней не проводилась, отсутствовала горячая вода, прикроватная тумбочка, вентиляция, в камере были установлены несколько слоев отсекающих решеток, спальное место было наварено железом. Выполнение незаконных действий административного ответчика повлекли тяжкие последствия в виде ухудшения здоровья.

Административный истец, с учетом уточнения исковых требований, просил признать незаконными действия сотрудников ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Республике Коми и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении в сумме 308 000 руб.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, Министерство финансов Российской Федерации, начальник ФКУ СИЗО – 3 России по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица представитель Комитета за гражданские права ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

В судебное заседание представители ответчиков ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Республике Коми, начальника ФКУ СИЗО – 3 России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ - 11 УФСИН России, ФСИН России, Министерство финансов Российской Федерации, заинтересованное лицо представитель Комитета за гражданские права ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

В административном исковом заявлении истец указывает, что сотрудник ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Республике Коми проигнорировал требование об осмотре административного истца медицинским работником и подверг административного истца риску, кроме того, ответчик ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Республике Коми отказал в отправке электронного письма в адрес супруги ФИО2 по системе «ФСИН письмо», а также ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Республике Коми отказало административному истцу в проведении ежедневной прогулки, административный ответчик не обеспечил надлежащими условиями содержания под стражей, подвергнув унизительному обращению, поскольку данная камера находилась в антисанитарных условиях, уборка в ней не проводилась, отсутствовала горячая вода, прикроватная тумбочка, вентиляция, в камере были установлены несколько слоев отсекающих решеток, спальное место было наварено железом. Выполнение незаконных действий административного ответчика повлекли тяжкие последствия в виде ухудшения здоровья.

Эти факты не нашли своего подтверждения, поскольку были опровергнуты представленными доказательствами.

Согласно суточной ведомости учета лиц, доставленный в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Копи в период с 23.07.2019 по 24.07.2019, ФИО1 прибыл в СИЗО-3 24.07.2019 в 01 час 00 минут (транзит). Убыл истец из СИЗО-3 24.07.2019 в 18 часов 00 минут. Время нахождения истца в СИЗО-3 составило 18 часов. В соответствии с указанной ведомостью ФИО1 находился в статусе осужденного, приговоренного к пожизненному лишению свободы.

Согласно ответу за запрос от 28.02.2020 № 44/ТО/31/2-359, ФКУ УК УФСИН России по Кировской области сообщило, что ФИО1, Номер обезличена года рождения, осужденный по ст. 205 УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима, конвоировался с 22.07.2019 по 26.07.2019 особым караулом по маршруту «Киров-Харп-Киров» ФКУ УК УФСИН России по Кировской области из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО со сдачей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, через обменный пункт станции Воркута, с временным размещением в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми.

23.07.2019 на ст. Печора в 14 часов 00 минут осужденный ФИО1 пожаловался на плохое самочувствие. Начальником особого караула был вызван дежурный фельдшер медицинского пункта вокзала ст. Печора.

В 14 часов 05 минут фельдшером медпункта вокзала ст. Печора осужденный ФИО1 был осмотрен, измерено артериальное давление, ЭКГ, сделан укол глицина, а также дана таблетка эналаприла.

Фельдшером дана справка о том, что осужденный ФИО1 здоров, этапом следовать может.

Согласно опросу ФИО1 в СИЗО-3 убытие из Воркуты, последний пояснил, что претензий к СИЗО-3 не имеет, может следовать этапом.

Согласно опросу ФИО1 в СИЗО-3 прибытие в Воркуту, последний пояснил, что претензий к особому караулу не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела видеофайлами «оказание медпомощи в спецвагоне», «опрос в СИЗО-3 убытие из Воркуты», «опрос в СИЗО-3 прибытие в Воркуту» (л.д. 83).

Как следует из справки МЧ-18 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 28.12.2020 № 88/30-б/н, организация медицинского обеспечения при перемещении осужденных и лиц, заключенных под стражу осуществляется в соответствии с п.п. 23, 28, 38, 41, 42, 45 Приказа министерства юстиции от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». 24.07.2019 обращений за медицинской помощью от осужденного ФИО1, Дата обезличена года рождения, следующего из ФКУ ИК-18 ЯНАО в ФКУ МСЧ-72 г. Тюмень не было. Вызова медработника к пациенту от ДПНСИ не поступало.

В соответствии с пунктом 3 примечания к приложению № 6 к Приказу Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее – ПВР ИУ) вывод осужденных, на прогулку, содержащихся в транзитно-пересыльном пункте, осуществляется с учетом их желания, за исключением случаев, необходимых для технического осмотра камер.

Осужденные, временно содержащиеся в СИЗО-3 (транзит), выводятся на прогулку по их желанию. Так как осужденный ФИО1, содержавшийся в камере № 101, желание воспользоваться правом на прогулку ни письменно, ни устно не изъявил, данный осужденный на прогулку не выводился, о чем свидетельствует копия журнала № 374-216 «вывода на прогулку».

Прием подозреваемых, обвиняемых и осужденных, прибывших в СИЗО-3, производится в здании «Баня-прачечная» в комнате приема этапа, где прибывший спецконтингент проходит полный личный обыск и проходит санитарную обработку.

Прохождение санитарной обработки осужденным в СИЗО-3 организовано в строгом соответствии с пунктом 8 ПВР ИУ – в день приема в исправительное учреждение, осужденный проходит комплексную санитарную обработку. Ведение журнала санитарной обработки, лиц содержащихся в СИЗО-3 транзитом законодательно не предусмотрено.

В СИЗО-3 учет входящей и исходящей корреспонденции спецконтингента осуществляется в журнале учета входящей и исходящей корреспонденции лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми (электронных и заказных писем, телеграмм). Так, согласно указанному журналу (№324-2016, начат 06.02.2019, окончен 18.12.2019) от осужденного ФИО1 24.07.2019 исходящая корреспонденция (в том числе бланк для ответа) для отправки не поступала.

Согласно статье 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с суточной ведомостью ФИО1 в период с часа ночи 24.07.2019 до 18 часов 00 минут 27.07.2019 содержался в камере № 101.

Пунктами 42, 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189, установлены требования к оборудованию камер СИЗО, согласно которым камеры должны быть оборудованы:

одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);

столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

шкафом для продуктов;

вешалкой для верхней одежды;

полкой для туалетных принадлежностей;

зеркалом, вмонтированным в стену;

бачком с питьевой водой;

подставкой под бачок для питьевой воды;

радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

урной для мусора;

тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

светильниками дневного и ночного освещения;

телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);

вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

напольной чашей (унитазом), умывальником;

нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

вызывной сигнализацией.

Согласно справке, выданной заместителем начальника, курирующего службу тыла майором внутренней службы ФИО4, камера № 101 рассчитана для содержания двух человек, площадь камеры составляет 16,35 м2. Камера оснащена: одной двухъярусной кроватью; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; полкой для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; емкостью для питьевой воды; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; двумя тазами для гигиенических целей и стирки одежды; тремя светильниками дневного и одним ночного освещения; туалет оснащен унитазом, размещенным в кабине с дверью, перегородка кабины выполнена на всю высоту камеры, умывальником, сантехнические приборы находятся в исправном состоянии; регистром системы водяного отопления; штепсельной розеткой для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией; имеется одно окно, оборудованное исправной форточкой, форточка оборудована исправным механизмом открывания-закрывания, что обеспечивает беспрепятственный доступ, оконный проем с 2 (двойным) остеклением, остекление не повреждено. Камера 101 находится на первом этаже режимного корпуса, режимный корпус оборудован принудительной приточно-вытяжной исправной вентиляцией. Также проветривание камеры производится через оконную форточку. Оборудование камер мебелью и инвентарем соответствует требованиям приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 512 от 27.07.2006 «Об утверждении номенклатуры норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовноисполнительной системы».

Отопление в СИЗО - 3 централизованное подаваемое с центральной водной котельной г. Воркуты.

В 2019 году ресурсоснабжающая организация завершила отопительный сезон в 00.01 часов 2 июня (ночь с 1 на 2 июля).

В соответствии с требованиями пункта 43 Правил внутренного распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 по отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребностей.

Отопительный сезон 2019 года начался в г. Воркуте 23.08.2019, в этот же день отопление было подано в камеры режимного корпуса и остальные хозяйственные объекты.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», пункта 42 ПВР СИЗО истец был обеспечен спальным местом, постельным бельем (простынею, наволочкой, полотенцем), столовыми приборами (кружкой, ложкой) для приема пищи.

Какие-либо заявления, жалобы от осужденного ФИО1 в период его содержания в СИЗО-3 о нарушении его прав на санитарно-гигиенические и материально-бытовые условия не поступали.

Соблюдение и выполнение санитарно-гигиенических требований возложено не только на администрацию мест заключения под стражу, но и на подозреваемых и обвиняемых.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, в том числе, мыло хозяйственное; предметы для уборки камеры (п. 41 Правил).

В 2019 году акты прокурорского реагирования о несоблюдении санитарно-эпидемиологического состояния в адрес учреждения не вносились.

Кроме того, 24.04.2019 и 18.09.2019 филиалом «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России была проведена плановая выездная проверка в отношении СИЗО-3 по санитарно-гигиеническому обследованию всех помещений учреждения.

Так, в соответствии с указанными актами, нарушений материально-бытового обеспечения спецконтингента, а также санитарно-гигиенических условий в камере № 101, выявлено не было (акт от 24.04.2019, стр. 5, акт от 18.09.2019 стр. 4).

На основании представленных документов, администрацией СИЗО-3, в обжалуемый истцом период, были созданы надлежащие материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии.

Согласно Книге № 361 количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Республике Коми (начата 23.04.2019, на 199 листах), а также суточной ведомости учета лиц, доставленных в СИЗО в период с 23.07.2019 по 24.07.2019, ФИО1, осужденный к пожизненному лишению свободы, был размещен в камеру 101 режимного корпуса.

Камера 101 режимного корпуса оборудована в соответствии с требованиями, предъявляемыми к специализированным учреждениям уголовно-исполнительной системы для лиц, осужденных к отбыванию наказания в исправительной колонии особого режима.

Согласно п. 8.95 СП 15-01 Минюста России «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденные приказом МЮ РФ от 28.05.2001 № 161 для обеспечения звуковой и визуальной изоляции камерных помещений, как правило, следует предусматривать устройство отсекающих перегородок, преграждающих доступ к окнам со стороны камер. Расстояние между отсекающей решетчатой перегородкой и стеной камеры следует принимать равное 0,6 м. Для обеспечения доступа обслуживающего персонала к нагревательным приборам в решетчатой отсекающей перегородке следует предусматривать устройство распашной решетчатой двери.

На основании положений статьи 82 УИК РФ, п. 8.95 приказом МЮ РФ от 28.05.2001 № 161 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» действия администрации СИЗО-З по установке решетчатой отсекающей перегородки не противоречат закону и не нарушают права административного истца.

В соответствии со ст. 34 ФЗ № 103 в целях осуществления надзора может использоваться аудио- и видеотехника.

Согласно ст. 14 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения исполняющие наказание имеют право осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним, а также осуществлять фотографирование, звукозапись, кино - и видеосъемку осужденных.

Согласно ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Учитывая положения названных нормативно-правовых актов, действия администрации СИЗО-3 по ведению видеонаблюдения за камерой 101 не противоречат закону и не нарушают права административного истца, в том числе, применительно к положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку направлены на обеспечение личной безопасности осужденных и персонала учреждения, позволяют в значительной степени снизить вероятность совершения побегов, обеспечить надежную охрану и изоляцию осужденных.

В соответствии с п. 6 ПВР УИ прибывшие в ИУ осужденные подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются, о чем составляется протокол, в соответствии с приказом МЮ РФ от 03.11.2005 № 204-дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», который приобщается к личному делу осужденного.

Осужденные, следующие через следственные изоляторы (тюрьмы) транзитом, принимаются при наличии личных дел, опечатанных в конвертах с наклеенными на них справками по личным делам. Личное дело может быть вскрыто только при расхождении данных на справке по личному делу с опросом лица, следующего транзитом, дежурный помощник вскрывает личное дело, о чем составляется акт (п. 19 Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России, утвержденной приказом МЮ РФ от 23.06.2005 № 94-дсп).

Документы, приобщенные к личным делам в транзитно-пересылочных пунктах, вкладываются в конверты, прикрепленные к личным делам конкретного осужденного.

Досмотр осужденного ФИО1 и его личных вещей производился в соответствии с Инструкцией от 03.11.2005 № 204-дсп, о чем был составлен протокол, с соответствующей отметкой об ознакомлении осужденного, который был приобщен к его личному делу. Также к личному делу приобщена расписка об уведомлении ФИО1 о ведении видеонаблюдения в камере № 101.

Согласно справке врио начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми ФИО5 от 10.03.2020 года следует, что за период с 00.00 часов 24.07.2019 года по 00.00 часов 25.07.2019 видеоматериалы с камер наблюдения не сохранились в связи с перезаписью.

Оценив имеющиеся доказательства с учетом требований относимости и допустимости, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку условия содержания под стражей ФИО1 соответствуют требованиям закона и нормативно-правовым актам, регламентирующих деятельность следственных изоляторов, истец не привел относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием).

Следует также отметить, что за период содержания в истца в вышеуказанном следственном изоляторе он не обращался с жалобами на ненадлежащие условия его содержания, а действия (бездействия) должностных лиц следственного изолятора в указанный период незаконными не признавались.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ - 11 УФСИН России, ФСИН России, Министерство финансов Российской Федерации о признании незаконными действий сотрудников, о компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении в сумме 308 000 руб. отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Совкова М.В.