Решение № 2-1-422/2017 2-1-422/2017~М-1-386/2017 М-1-386/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-1-422/2017

Дело № 2-1-422/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Р.п. Майна 25 декабря 2017 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Глухова А.В.,

при секретаре Кузьминой Е.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Майнскому району о назначении пособия на погребение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Майнскому району о назначении социального пособия на погребение.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является затем Ч.Н.Г., умершей 03 октября 2017 года. Департаментом Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Майнскому району ему отказано в назначении и выплате пособия на погребение по причине отсутствия документа, подтверждающего обязательное социальное страхование по случаю временной нетрудоспособности покойной.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, суду пояснил, что умершая Ч.Н.Г. является родной сестрой его супруги. Ч.Н.Г. постоянно проживала в с. *** *** *** и при жизни нигде не работала. На похороны Ч.Н.Г. им были понесены расходы в размере 5200 рублей. 27 октября 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги по назначению и выплате социального пособия на погребение. В выплате пособия на погребение ему было отказано. Считает данный отказ незаконным, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Майнскому району ФИО2, действующая на основании доверенности *** от 18 декабря 2017 года, в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что ФИО1 отказано в получении государственной услуги по назначению и выплате социального пособия на погребение на умершую Ч.Н.Г. из-за отсутствия документа, подтверждающего, что умершая Ч.Н.Г. не подлежала обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности. Предоставление данного документа предусмотрено п.2.6 Административного регламента, утвержденного Приказом Министра труда и социального развития Ульяновской области от 13 июля 2011 года №61-П. Просила в иске ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о смерти *** ***, выданному отделом ЗАГС администрации муниципального образования «***» *** Российской Федерации 19 октября 2017 года, Ч.Н.Г., *** года рождения, умерла 03 октября 2017 года в *** ***.

27 октября 2017 года ФИО1 обратился в Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Майнскому району с заявлением *** о выплате пособия на погребение за умершей Ч.Н.Г..

Из справки администрации муниципального образования «Старомаклаушинское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области от 27 октября 2017 года за *** следует, что Ч.Н.Г., *** года рождения, была зарегистрирована и проживала по адресу: ***, ***, не работала по день смерти 03 октября 2017 года, трудовой книжки не имела.

Согласно информации Государственного учреждения отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 25 декабря 2017 года, в региональной базе данных на застрахованное лицо Ч.Н.Г., *** года рождения, нет сведений, составляющих пенсионные права.

Решением от 27 октября 2017 года Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Майнскому району ФИО1 отказано в выплате пособия на погребение из-за отсутствия документа, подтверждающего, что Ч.Н.Г., умершая 03 октября 2017 года, не подлежала обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

В силу ч.1 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.

Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти (ч. 2).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.10.2010 № 813 индексация предельного размера социального пособия на погребение осуществляется ежегодно с 1 января, начиная с 2011 года, исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Размер социального пособия на погребение с 01.02.2017 года составляет 5562 рубля 25 копеек.

.
В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Подпунктом «д» пункта 2.6 Административного регламента, утвержденного Приказом Министра труда и социального развития Ульяновской области от 13 июля 2011 года №61-П, по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате социального пособия на погребение, предусмотрено, что выплата социального пособия на погребение лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, возможна только при условии представления гражданином документа, подтверждающего, что умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Данная правовая норма Административного регламента по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате социального пособия на погребение противоречит требованиям статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», поскольку устанавливает дополнительную, не предусмотренную действующим федеральным законодательством, обязанность граждан по представлению документа, подтверждающего, что умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Кроме того, подпункт «д» пункта 2.6 Административного регламента Министерства труда и социального развития Ульяновской области по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате социального пособия на погребение не отвечает принципу определенности, так как не содержит сведений о названии документа, органах или организациях, наделенных полномочиями по выдаче этого документа, способах и порядке его получения гражданами.

В силу вышеприведенных норм действующего законодательства решение от 27 октября 2017 года Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Майнскому району об отказе ФИО1 в назначении пособия на погребение суд считает незаконным.

С учетом представленных истцом документов суд приходит к выводу, что ФИО1 осуществлял погребение умершей Ч.Н.Г. и имеет право на назначение социального пособия на погребение в размере 5562 рубля 25 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Майнскому району назначить ФИО1 пособие на погребение в размере 5 562 рубля 25 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья А.В. Глухов