Решение № 2А-191/2019 2А-191/2019~М-164/2019 М-164/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2А-191/2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 августа 2019 года <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе заместителя председателя суда Сысалова С.О.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца ФИО5 и его представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а-191/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика ФИО6 ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Западрегионжильё») об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

из направленного в суд почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ административного искового заявления ФИО5 следует, что он проходит военную службу по контракту с декабря 1994 года, имеет календарную выслугу более 22 лет, в связи с увольнением с военной службы по достижению предельного возраста изъявил желание получить жилое помещение в городе Нижнем Новгороде.

Далее из заявления ФИО5 следует, что по его заявлению о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства.

Названное решение начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» ФИО5 считает незаконным, поскольку обладает правом на изменение места жительства при увольнении с военной службы с обеспечением жилым помещением за счёт средств МО РФ, не смотря на то, что он, его супруга и сын проживают в занимаемом по договору социального найма жилом помещении по адресу: <адрес>.

ФИО5. в заявлении просит суд:

признать незаконным решение начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях;

обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» отменить названное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи 3 человека по избранному месту жительства в городе Нижнем Новгороде.

В судебном заседании ФИО5, настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что он проходит военную службу в дислоцирующейся в городе <адрес> войсковой части №, в июне 2020 года подлежит увольнению с военной службы по возрасту при выслуге более 20 лет. В апреле 2019 года он подал в территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжильё» заявление о признании его и двоих членов его семьи нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма в избранном им месте жительства, в чём ему было отказано.

Административный истец также пояснил, что в 2009 году в связи с прохождением военной службы по решению жилищной комиссии воинской части он получил на свою семью квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 46,5 кв.м., на которую в 2009 году заключил договор социального найма, и в которой он, его жена ФИО7 и сын ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы и проживают до настоящего времени.

ФИО5 также пояснил, что, по его мнению, возможность сдать занимаемую им квартиру имеется, однако, обязательства о сдаче квартиры он не давал до обращения в территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжильё».

Представитель административного истца ФИО4, поддержав требования своего доверителя, настаивал на праве своего доверителя на обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства в городе Нижнем Новгороде и имеющейся возможности сдать занимаемой семьёй ФИО6 жилое помещение.

В связи с неявкой в судебное заседание надлежаще уведомлённого о времени и месте проведения такового начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё», представившего в суд возражения на заявление ФИО5, в которых выражено непризнание требований истца и изложено ходатайство о рассмотрении дела без его участия, суд счёл возможным рассмотреть административное дело без участия административного ответчика.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав материалы административного дела, военный суд не находит возможным удовлетворить административный иск ФИО5 по следующим основаниям.

Из копии решения начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО5, его супруге и сыну отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что ФИО6 и члены его семьи с 2009 года по настоящее время на условиях договора социального найма проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью 46,5 кв.м, с уровнем обеспеченности более 15 кв.м. на человека.

Приняв во внимание учётную норму в городе Нижнем Новгороде - 10 кв.м., автор оспоренного истцом решения со ссылкой на ст. 51 ЖК РФ пришёл к выводу об отсутствии оснований для принятия ФИО6 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В том же решении указано о не представлении ФИО5 документов о его увольнении.

Оценивая оспоренное административным истцом решение, суд установил следующее.

Данные о прохождении ФИО5 военной службы характеризуются следующим.

Согласно выписки из послужного списка заключивший первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 проходит военную службу до настоящего времени, в 2017 году заключил новый контракт, истекающий ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные в выписке из послужного списка даты заключения первого контракта о прохождении военной службы и окончания срока текущего контракта ФИО5 подтверждаются копиями контрактов, заключённых им в декабре 1994 года и в ноябре 2017 года до достижения предельного возраста пребывания на военной службе, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные ФИО5 данные о составе семьи административного истца подтверждаются следующим.

Согласно справки командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ в личное дело ФИО5 внесены данные о жене ФИО7 и сыне ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Приведённые данные подтверждаются копиями свидетельств о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ и о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обеспеченность семьи административного истца жилым помещением характеризуется следующим.

Из копии договора № социального найма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что таковой заключён Администрацией Золинского сельсовета <адрес> с ФИО5 о передаче в бессрочное владение ФИО5, его жене ФИО7 и сыну ФИО8 жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 46,5 кв.м.

Выписками из домовой книги и лицевого счёта на жилое помещение по указанному адресу подтверждается постоянная регистрация в названном жилом помещении ФИО5, ФИО7 и ФИО8 с 2009 года по настоящее время.

На основании изложенного, с учётом установленной Решением Земского собрания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учётной нормы площади жилого помещения в 13 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека в Володарском муниципальном районе <адрес>, а также установленной Постановлением городской думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учётной нормы в городе Нижнем Новгороде в 10 кв.м. на одного человека, суд считает установленным обеспеченность семьи ФИО5 жилым помещением по установленной законодательством норме как в месте его проживания, так и в избранном им месте жительства.

Из объяснений административного истца о не оформлении им и не представлении в жилищный орган МО РФ обязательства об освобождении занимаемого им жилого помещения, согласующихся с исследованными судом материалами учётного дела ФИО5, суд считает установленным не представление ФИО5 в территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжильё» обязательства об освобождении жилого помещения, в котором он проживает вместе с супругой и сыном на основании договора социального найма.

Значимость этого обстоятельства определяется следующим.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

В этом же пункте ст. 15 федерального закона указано, что документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Порядок и условия обеспечения военнослужащих жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в силу п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" устанавливаются названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение названных предписаний Федерального закона "О статусе военнослужащих" Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 512 утвердило Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Содержание названных норм права в их взаимосвязи указывает на то, что социальная гарантия в виде обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства предоставляется указанным в законе категориям военнослужащих и совместно проживающим с ними членам их семей только при условии сдачи соответствующему органу жилых помещений по прежнему месту жительства. При этом в том случае, если военнослужащий не принял в отношении занимаемого по месту военной службы жилого помещения обязательства о его сдаче или возможность сдачи этого жилого помещения отсутствует, то при решении вопроса о признании такого военнослужащего нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, по избранному постоянному месту жительства.

Поскольку обеспеченность ФИО5 и членов ее семьи жильем составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной по избранному месту жительства, и на момент рассмотрения его заявления жилищным органом МО РФ он не принимал в отношении занимаемого жилого помещения обязательства о сдаче, то у жилищного органа МО РФ отсутствовали законные основания для признания административного истца нуждающимся в жилом помещении в <адрес>.

Таким образом, суд оспоренное ФИО5 решение начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ признаёт не нарушающим прав административного истца, а потому законным.

Руководствуясь ст. ст. 179 и 180 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 о признании незаконным решения начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО5 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

о возложении на названное должностное лицо обязанностей по отмене названного решения и повторному рассмотрению вопроса о принятии ФИО5 и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в городе Нижнем Новгороде, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Заместитель председателя суда С.О. Сысалов