Решение № 2А-3101/2017 2А-3101/2017~М-2217/2017 А-3101/1/2017 М-2217/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2А-3101/2017

Дело №а-3101/1/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Утешевой Ю.Г.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 28 апреля 2017 года дело по административному иску ФИО3 к Управлению МВД ФИО2 по <адрес>, Управлению миграции МВД ФИО2 по <адрес> о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконным решение об отказе в выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и обязать ФИО1 по <адрес> выдать ФИО8 указанное свидетельство.

Определением суда к участию в деле привлечены Управление по вопросам миграции ФИО1 по <адрес>, Министерство труда и социальной защиты <адрес>.

Истец в судебное заседание не явилась. Ее ФИО1 по ордеру адвокат ФИО5 в судебном заседании просил иск удовлетворить.

ФИО1 по <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании иск не признал.

ФИО1 Министерства труда и социальной защиты <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца.

ФИО1 Управления по вопросам миграции ФИО1 по <адрес> в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В соответствии с пунктом 27 вышеуказанной Государственной программы соотечественнику, не соответствующему требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Государственной программы не выдается и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется.

Государственная программа <адрес> «Оказание содействия добровольному переселению в <адрес> соотечественников, проживающих за рубежом» утверждена постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - региональная программа).

В соответствии с разделом VI «Оценка планируемой эффективности и риски реализации Программы» региональной программы в целях минимизации возможных рисков при реализации Программы на этапе рассмотрения заявления об участии в Государственной программе применяются критерии несоответствия соотечественников в Программе. В качестве одного из таких критериев выступает неосуществление соотечественником, находящимся на территории Российской Федерации на законном основании, трудовой деятельности в качестве наемного работника.

Из материалов дела следует, что ФИО8 во временной группе представительства МВД ФИО2 (по вопросам миграции) в <адрес> подала заявление об участии в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО8 поступило в Управление по вопросам миграции ФИО1 по <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ было направлено в уполномоченный орган исполнительной власти <адрес> - Министерство труда и социальной защиты <адрес>, для согласования в соответствии с пунктом 76 Административного регламента предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденного приказом ФМС ФИО2 от 14.05.2012г. №.

Заявление ФИО8 об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, рассмотрено министерством ДД.ММ.ГГГГ. Из данного заявления следует, что ФИО8 не имеет документально-подтвержденного опыта трудовой деятельности. Так, в период с ноября 2006 года по август 2008 года она не работала; в период с сентября 2008 года по декабрь 2015 года работала оператором - бухгалтером частным образом (то есть без подтверждения); в период с января 2016 года ФИО9 не осуществляет трудовую деятельность. Также из заявления следует, что ФИО8 не имеет профессионального образования.

В случае согласования участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, для заявителя осуществляется подбор конкретной вакансии (п. 6 Приказа ФМС ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка направления информации при реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»).

Подбор вакантных рабочих мест осуществляется из базы вакансий <адрес>, формируемой на основании заявленной работодателями потребности в работниках. Заявки работодателей содержат требования, касающиеся уровня образования, профессиональных навыков, стажа работы.

На дату рассмотрения заявления ФИО8 в базе вакансий <адрес> отсутствовали вакансии, соответствующие данным, указанным в заявлении ФИО8

Таким образом, в связи с тем, что у ФИО8 отсутствовали трудовые навыки (опыт работы), необходимые для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес> по имеющимся вакансиям, исходя из заявленной работодателями потребности в работниках, кандидатура истицы признана министерством не соответствующей требованиям региональной программы, принято решение о невозможности участия в Государственной программе.

Согласно пункту 17 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по <адрес> принято решение об отказе в выдаче ФИО8 свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Проанализировав вышеуказанные положения закона, основания, указанные в решении об отказе в выдаче свидетельства ФИО8, учитывая сведения, содержащиеся в заявлении ФИО8 об участии с Государственной программе, у ответчика, по мнению суда, имелись законные основания для принятия решения об отказе в выдаче истцу соответствующего свидетельства.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО8

Руководствуясь статьями 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд <адрес> через Калужский районный суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.