Решение № 2А-813/2017 2А-813/2017~М-720/2017 М-720/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-813/2017

Дело №2а-813/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Макарова О.В., при секретаре Лапиной Е.С. с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кольчугинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кольчугинского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кольчугинский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Кольчугинского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в нефинансировании мероприятий по оборудованию пищеблока муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №9» (далее - МБДОУ), расположенного по адресу: <...>, двухсекционной ванной для мытья посуды, оснащенной шлангом с душевой насадкой, и пятью цельнометаллическими столами и возложении обязанности выделить денежные средства для оборудования пищеблока МБДОУ двухсекционной ванной для мытья посуды, оснащенной шлангом с душевой насадкой, и пятью цельнометаллическими столами.

В обоснование административного искового заявления указано, что функции и полномочия учредителя в отношении МБДОУ осуществляет администрация Кольчугинского района, от имени и по поручению которой действует Управление образования администрации Кольчугинского района. Финансовое обеспечение деятельности МБДОУ осуществляется учредителем. В ходе проверки установлено, что помещение пищеблока МБДОУ не оборудовано двухсекционной ванной для мытья посуды, оснащенной шлангом с душевой насадкой, и пять расположенных в помещении пищеблока столов не являются цельнометаллическими. Бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в нефинансировании образовательного учреждения в целях соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает право на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия несовершеннолетних.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования, обосновав их доводами, изложенными в административном исковом заявлении. Не возражала против установления предложенного представителем ответчика срока исполнения спорной обязанности.

Представитель административного ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что, после проведения проверки, МБДОУ было уведомлено о запланированном финансировании, денежные средства предусмотрены в утвержденном в декабре 2017 года бюджете. Ответчик не бездействовал. Выделение денежных средств осуществляется в установленном порядке. Спорная обязанность может быть исполнена к 01.03.2018.

Представитель заинтересованного лица МБДОУ ФИО3 подтвердила указанные в исковом заявлении обстоятельства и выявленные в ходе проверки нарушения. Пояснила, что в настоящее время указанные нарушения не устранены, денежные средства не предоставлены. Выделение денежных средств запланировано на 2018 год.

Ознакомившись с позициями участвующих в деле лиц и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В целях охраны здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13).

На основании положений п.п. 13.3, 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими. Кухонную посуду освобождают от остатков пищи и моют в двухсекционной ванне с соблюдением следующего режима: в первой секции - мытье щетками водой с температурой не ниже 40 °C с добавлением моющих средств; во второй секции - ополаскивают проточной горячей водой с температурой не ниже 65 °C с помощью шланга с душевой насадкой и просушивают в перевернутом виде на решетчатых полках, стеллажах. Чистую кухонную посуду хранят на стеллажах на высоте не менее 0,35 м от пола.

В судебном заседании установлено, что администрацией Кольчугинского района допущено противоправное бездействие, повлекшее нарушение законных интересов неопределенного круга лиц, выразившееся в нефинансировании мероприятий по оборудованию МБДОУ, расположенного по адресу: <...>, двухсекционной ванной для мытья посуды, оснащенной шлангом с душевой насадкой, и пятью цельнометаллическими столами.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

В соответствии с Уставом МБДОУ, его учредителем и собственником имущества является муниципальное образование Кольчугинский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Кольчугинского района, от имени и по поручению которой действует Управление образования администрации Кольчугинского района. Финансовое обеспечение деятельности МБДОУ осуществляется учредителем.

Согласно прилагаемому к Уставу перечню имущества за МБДОУ на праве оперативного управления закреплено нежилое здание детского сада.

Из акта проверки от 23.11.2017, проведенной на основании решения от 23.11.2017, представления Кольчугинской межрайонной прокуратуры об устранении нарушений от 24.11.2017 следует, что в ходе проверки соблюдения требований санитарно - эпидемиологического законодательства МБДОУ установлено, в том числе, что в помещении пищеблока отсутствует двухсекционная ванна для мытья посуды, оснащенная шлангом с душевой насадкой, и расположенные в нем 5 столов не являются цельнометаллическими.

Из ответа МБДОУ на представление прокурора следует, что рассматриваемые нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.

17.04.2017, 24.11.2017 МБДОУ обращалось в Управление образования администрации Кольчугинского района о выделении денежных средств на приобретение двухсекционной ванны для мытья посуды и 5 цельнометаллических столов. В ответе от 18.04.2017 заявителю сообщено о возможности рассмотрения этого вопроса при поступлении дополнительного финансирования, поскольку план ремонтных работ на 2017 год сформирован, и денежные средства на приобретение оборудования не предусмотрены.

Из письма Управления образования администрации Кольчугинского района от 28.11.2017 следует, что мероприятия по приобретению двухсекционной ванны и цельнометаллических столов будут включены в план ремонтных работ по подготовке учреждений образования к новому учебному 2018 году.

Анализируя позиции участников процесса и исследованные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Представленными суду доказательствами подтверждено и не оспаривается административным ответчиком, что администрацией Кольчугинского района как учредителем образовательного учреждения и собственником недвижимого имущества не исполняется обязанность по финансированию мероприятий по оборудованию пищеблока МБДОУ двухсекционной ванной для мытья посуды, оснащенной шлангом с душевой насадкой, и пятью цельнометаллическими столами в целях соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Доказательств исполнения спорной обязанности или необоснованности её возложения суду не представлено. При таких обстоятельствах суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В целях обеспечения реального исполнения судебного решения, в соответствии с характером требований, руководствуясь положениями ст. 187 КАС РФ, суд, учитывая позиции сторон, полагает возможным установить срок исполнения спорной обязанности до 01.03.2018.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кольчугинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кольчугинского района, выразившееся в нефинансировании мероприятий по оборудованию пищеблока муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №9», расположенного по адресу: <...>, двухсекционной ванной для мытья посуды, оснащенной шлангом с душевой насадкой, и пятью цельнометаллическими столами.

Обязать администрацию Кольчугинского района в срок до 01.03.2018 выделить денежные средства для оборудования пищеблока муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №9», расположенного по адресу: <...>, двухсекционной ванной для мытья посуды, оснащенной шлангом с душевой насадкой, и пятью цельнометаллическими столами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Макаров