Решение № 2-228/2024 2-228/2024(2-2648/2023;)~М-2083/2023 2-2648/2023 М-2083/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-228/2024

Дело -----

УИД -----


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Ленинский районный суд адрес Республики

в составе председательствующего судьи Филиппова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,

с участием

заместителя прокурора адрес ФИО5,

представителя ответчика администрации адрес ФИО6,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к администрации адрес о возложении обязанности устранить недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги,

установил:

Заместитель прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации адрес о возложении обязанности устранить недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой адрес Республики по обращению ФИО4 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами ----- и ----- имеется автомобильная дорога, используемая для проезда автотранспортных средств вокруг ГСК «Автопентхаус» и далее к жилым многоквартирным домам. Данные земельные участки относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. В связи с чем, они находятся в распоряжении администрации адрес, которая несет бремя их содержания. На данной автомобильной дороге имеются выбоины, просадки, проломы и иные повреждения, т.е. она находится в ненадлежащем состоянии и не соответствует требованиям ФИО850597-2017. Неудовлетворительное состояние данной дороги создает угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения и препятствует ее использованию по целевому назначению.

Указывая на данные обстоятельства, прокурор просит суд возложить на администрацию адрес обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги в виде ям, выбоин, проломов и просадок покрытия проезжей части и привести ее в соответствие с п. 5.2.4 ФИО8 50597-2017, утвержденного Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии от дата ------ст:

- при съезде с адрес на прилегающую территорию адресА по проспекту адрес адрес (земельные участки с кадастровыми номерами ----- и -----) на асфальтобетонном покрытии, которое используется для проезда автотранспортных средств вокруг ГСК «Автопентхаус» и далее к жилым многоквартирным домам.

В судебном заседании заместитель прокурора адрес ФИО5 исковое заявление поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика администрации адрес ФИО6 просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку содержанием вышеуказанной автомобильной дороги должны заниматься арендатор земельного участка с кадастровым номером ----- АО «ФИО2» на основании договора от дата -----, а также ГСК «Автопентхаус», т.к. данная организация осуществляет управление указанным гаражным кооперативом.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом мнения участвующих в судебном заседании лиц, положений ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от дата №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от дата №257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1); ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (пункт 11); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от дата №257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от дата №257-ФЗ, дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от дата №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от дата №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 6 Федерального закона от дата №257-ФЗ, к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, на администрацию городского округа возлагается обязанность по обеспечению соответствия установленным техническим регламентам и другим нормативным документам состояния автомобильных дорог общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 11 ст. 5 Федерального закона от дата №257-ФЗ установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от дата №257-ФЗ, к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц,

К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд (ч. 4 ст. 5 Федерального закона от дата №257-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на земельных участках с кадастровыми номерами ----- имеется автомобильная дорога, используемая для проезда автотранспортных средств вокруг ГСК «Автопентхаус» в адрес и далее к жилым многоквартирным домам. Данные земельные участки относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. В связи с чем, они находятся в распоряжении администрации адрес, которая несет бремя их содержания. На данной автомобильной дороге имеются выбоины, просадки, проломы и иные повреждения, т.е. она находится в ненадлежащем состоянии и не соответствует требованиям ФИО850597-2017.

Сведений о нахождении спорного участка улично-дорожной сети во владении или в пользовании исключительно физических или юридических лиц, объекты собственности которых располагаются рядом, суду не представлено. Нахождение вдоль участка улично-дорожной сети объектов частной собственности не свидетельствует о ее исключительном предназначении для их нужд, не ограничивает возможность использование иными субъектами.

Таким образом, участок улично-дорожной сети на земельных участках с кадастровыми номерами ----- является дорогой общего пользования. В связи с чем доводы стороны ответчика о том, что содержанием вышеуказанной автомобильной дороги должны заниматься арендатор земельного участка с кадастровым номером ----- АО «ФИО2» на основании договора от дата -----, а также ГСК «Автопентхаус», т.к. данная организация осуществляет управление указанным гаражным кооперативом, являются несостоятельными.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог установлены «ФИО8 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно п. 5.2.4 приведенного ГОСТ покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Несоответствие проезжей части на участках улично-дорожной сети при съезде с адрес на прилегающую территорию адресА по проспекту М.Горького адрес (земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:010104:29 и 21:01:010104:60), которое используется для проезда автотранспортных средств вокруг ГСК «Автопентхаус» и далее к жилым многоквартирным домам, ответчиком не оспаривалось и подтверждается актом проверки от дата (т.1 л.д. 20-21), актом осмотра от дата (т.1 л.д. 22-23), фототаблицей, а также актом повторного осмотра от дата (т.1 л.д. 93) и фототаблицей к нему.

Неприведение дорожного покрытия в соответствии с обязательными требованиями п. 5.2.4 ФИО8 50597-2017 влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц на обеспечение безопасного дорожного движения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

В части сроков выполнения работ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая требования в этой части, суд исходит из того, что для организации выполнения работ требуется подготовка плана работ, обеспечение финансирования, организация выполнения ремонтных работ, проверка качества выполнения работ, что занимает определенный промежуток времени.

Работы по ремонту автомобильной дороги выполняются при определенных погодных условиях и при определенном температурном режиме.

Учитывая изложенное, а также перечень мер, необходимых ответчику для исполнения решения суда, суд полагает возможным возложить обязанность на ответчика устранить недостатки в эксплуатационном состоянии вышеуказанной автомобильной дороги в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к администрации адрес о возложении обязанности устранить недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги удовлетворить.

Возложить на администрацию адрес (ИНН -----) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги в виде ям, выбоин, проломов и просадок покрытия проезжей части и привести ее в соответствие с п. 5.2.4 ФИО8 50597-2017, утвержденного Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии от дата ------ст:

- при съезде с адрес на прилегающую территорию адресА по проспекту адрес адрес (земельные участки с кадастровыми номерами 21:-----) на асфальтобетонном покрытии, которое используется для проезда автотранспортных средств вокруг ГСК «Автопентхаус» и далее к жилым многоквартирным домам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд адрес Республики.

Судья А.Н. Филиппов

Мотивированное решение составлено дата.