Решение № 2А-116/2025 2А-116/2025(2А-1337/2024;)~М-1209/2024 2А-1337/2024 М-1209/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 2А-116/2025

Дело № 2а-116/2025

47RS0002-01-2024-002020-64


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 27 января 2025 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой С.Е.,

при секретаре Самойловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

с участием представителя административного процессуального истца - прокурора Волосовского района Ленинградской области Васильевой А.В.,

представителя административного ответчика - ФИО1, действующего на основании распоряжения администрации МО Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица ОНД и ПР Волосовского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Ленинградской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волосовского района Ленинградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к администрации МО Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, просил:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в части невыполнения требований пожарной безопасности на территории Сабского сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области.

Обязать администрацию муниципального образования Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда: обеспечить первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения в части принятия мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений государственной противопожарной службы в <адрес><адрес>, в соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой Волосовского района Ленинградской области во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» и на основании поступившей от отдела надзорной деятельности и профилактической работы Волосовского района УНДиПР ГУ МЧС России по Ленинградской области информации от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области требований федерального законодательства о пожарной безопасности.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Волосовского района УНДиПР ГУ МЧС России по Ленинградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в отношении администрации. По результатам проведенной проверки ОНДиПР <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № по устранению нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступила информация от ОНДиПР Волосовского района Ленинградской области о том, что до настоящего времени нарушения, указанные в предписании № в полном объеме не выполнены, в связи с чем, ОНДиПР Волосовского района Ленинградской области просило направить исковое заявление об обязании устранить нарушения пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в иске, просил иск удовлетворить. Представил дополнительную правовую позицию по делу, указал, что согласно расписанию выездов гарнизона пожарной охраны Ленинградской области в населенные пункты <адрес>, превышает нормативное время прибытия.

Представитель административного ответчика против административных исковых требований не возражал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании полагал возможным удовлетворение административных исковых требований прокурора.

Суд, выслушав представителя административного процессуального истца, представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся в том числе: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Частью 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ) установлено, что положения Закона № 123-ФЗ обязательны при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; разработке, принятии и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; разработке технической документации на объекты защиты.

Статьей 4 Закона № установлено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения и, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование в области оценки соответствия.

Положениями ст. 76 Закона № предусмотрено, что здания пожарных депо на территориях населенных пунктов следует размещать исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских, населенных пунктах не должно превышать 10 минут, в сельских населенных пунктах 20 минут.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Волосовского района Ленинградской области проведена проверка исполнения администрацией МО Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области требований федерального законодательства о пожарной безопасности.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Волосовского района УНДиПР ГУ МЧС России по Ленинградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в отношении администрации.

По результатам проведенной проверки ОНДиПР Волосовского района Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № по устранению нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В прокуратуру Волосовского района Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ поступила информация от ОНДиПР Волосовского района Ленинградской области о том, что до настоящего времени нарушения, указанные в предписании № в полном объеме не выполнены.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что административным ответчиком допущенные нарушения требований действующего законодательства, а именно не обеспечены первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения в части принятия мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений государственной противопожарной службы в <адрес>, в соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание приведенные выше нормы права, суд находит законными и обоснованными заявленные требования прокурора.

Согласно пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В целях восстановления нарушенных прав лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, соблюдения принципа исполнимости судебного акта, руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает срок для совершения действий, указанных в решении суда и сообщении об исполнении решения суда – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также органы местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в части невыполнения требований пожарной безопасности на территории Сабского сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области.

Обязать администрацию муниципального образования Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда: обеспечить первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения в части принятия мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений государственной противопожарной службы в д<адрес>, в соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Сообщить об исполнении решения по административному делу в Волосовский районный суд Ленинградской области и в прокуратуру Волосовского района Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2025.