Решение № 2А-592/2021 2А-592/2021~М-357/2021 М-357/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-592/2021

Дело № 2а-592/2021 23RS0013-01-2021-000839-84


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 03 марта 2021 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи – Надоличного В.В.,

при секретаре – Уралевой И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района Щербинина В.А.,

представителя административного истца ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, для осуществления процедуры депортации.

В обосновании иска указано, что ФИО2 личные данные, правовой статус не определен, в настоящее время на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет. 23.01.2019 приговором Адлерского районного суда гор. Сочи ФИО2 был признан виновным в совершении преступления предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 ранее судим, 10.08.2015 приговором Адлерского районного суда гор. Сочи признан виновным в совершении преступлений предусмотренных ч. 1 ст. 158 (8 эпизодов), ч. 1 ст. 167, п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158 (3 эпизода), ч. 2 ст. 325, п. «в» ч 2 ст. 158 п. «а» ч. 3 ст. 158ч. 1 ст. 222 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года, с отбыванием наказания в колонии строго режима. ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным, распоряжение не отменено, не обжаловано. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Краснодарскому краю, при освобождении из мест лишения свободы был документирован справкой №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ подлежащий депортации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 18:00 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО2 не имеется. Решение о депортации не исполнено. В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения распоряжения о депортации. В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением Гулькевичского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток (по ДД.ММ.ГГГГ включительно). Решением Гулькевичского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району, продлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Для определения принадлежности ФИО2 к гражданству страны, Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России были направлены запросы в <адрес>, для определения принадлежности ФИО2 к гражданству страны, так как до военного переворота <адрес> входила в состав <адрес>. Запрос от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, повторно ДД.ММ.ГГГГ исх. №. Согласно ответа поступившего из <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по данным агенства, ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) гражданином страны не является. Учитывая вышеизложенное, свидетельство на возвращение в страну на имя ФИО2 оформлено не будет, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных законодательством страны. Управлением по вопросам миграции ГУ МВД Росси по Краснодарскому краю, для определения принадлежности ФИО2 к гражданству страны, были направлены запросы посольство <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, повторно ДД.ММ.ГГГГ исх. №, повторно ДД.ММ.ГГГГ исх. №, повторно ДД.ММ.ГГГГ исх. №, однако ответ до настоящего времени не поступил. Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому р-ну, как лицо в отношении, которого принято решение о депортации за пределы РФ. В архивном деле имеется ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, полученный из <адрес> в котором сообщается, что по сведению <адрес>, гражданин ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в гражданстве страны не состоит и общегражданским национальным паспортом страны не документировался, а также прописанным либо выписанным на территории <адрес> не значится, согласно «Положению об оформлении Свидетельства на выезд (возвращение) в страну», Свидетельство выдается только гражданам страны, утерявшим в период их пребывания за пределами страны общегражданский национальный либо заграничный паспорт гражданина. Учитывая вышеизложенное, Посольство не представляет возможным выдать свидетельство на выезд (возвращение) в страну гражданину ФИО2 Учитывая, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), решение о депортации не исполнено (не отменено), ОМВД России по Гулькевичскому району вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району. На основании изложенного просят суд удовлетворить административный иск.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края ФИО1 административный иск поддержала, просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. Пояснил, что

Старший помощник прокурора Гулькевичского района Щербинин В.А. полагал административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Частью 2 ст. 269 КАС РФ установлено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 личные данные, правовой статус не определен, в настоящее время на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

23.01.2019 приговором Адлерского районного суда города Сочи ФИО2 был признан виновным в совершении преступления предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 ранее судим, 10.08.2015 приговором Адлерского районного суда города Сочи признан виновным в совершении преступлений предусмотренных ч. 1 ст. 158 (8 эпизодов), ч. 1 ст. 167, п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158 (3 эпизода), ч. 2 ст. 325, п. «в» ч 2 ст. 158 п. «а» ч. 3 ст. 158ч. 1 ст. 222 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года, с отбыванием наказания в колонии строго режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным, распоряжение не отменено, не обжаловано.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Краснодарскому краю, при освобождении из мест лишения свободы был документирован справкой №.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ подлежащий депортации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО2 не имеется.

Решение о депортации не исполнено.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения распоряжения о депортации.

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району, как лицо в отношении, которого принято решение о депортации за пределы РФ.

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ, полученному из <адрес> в котором сообщается, что по сведению <адрес>, гражданин ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в гражданстве страны не состоит и общегражданским национальным паспортом страны не документировался, а также прописанным либо выписанным на территории <адрес> не значится, согласно «Положению об оформлении Свидетельства на выезд (возвращение) в страну», Свидетельство выдается только гражданам страны, утерявшим в период их пребывания за пределами страны общегражданский национальный либо заграничный паспорт гражданина страны. Учитывая вышеизложенное, Посольство не представляет возможным выдать свидетельство на выезд (возвращение) в страну гражданину ФИО2

Решением Гулькевичского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району.

В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением Гулькевичского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток (по ДД.ММ.ГГГГ включительно).

Согласно копиям запросов от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, повторно ДД.ММ.ГГГГ исх. №. Для определения принадлежности ФИО2 к гражданству страны, а так же к гражданству страны, Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России были направлены запросы в <адрес>, для определения принадлежности ФИО2 к гражданству страны, так как до военного переворота <адрес> входила в состав страны.

Согласно копии ответа поступившего из <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по данным агенства, ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) гражданином страны не является.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что свидетельство на возвращение в страну на имя ФИО2 оформлено не будет, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных законодательством Грузии.

Согласно копии ответа № от ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>, гражданин ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в гражданстве страны не состоит и общегражданским национальным паспортом страны не документировался, а также прописанным либо выписанным на территории <адрес> не значится, согласно «Положению об оформлении Свидетельства на выезд (возвращение) в страну», свидетельство выдается только гражданам страны, утерявшим в период их пребывания за пределами <адрес> общегражданский национальный либо заграничный паспорт гражданина страны. Учитывая вышеизложенное, Посольство не представляет возможным выдать свидетельство на выезд (возвращение) в страну гражданину ФИО2

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 гражданином какой-либо страны не является.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу закона предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Частью 2 ст. 269 КАС РФ установлено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Из обстоятельств дела следует, что административный ответчик пребывает в специальном учреждении длительное время (более 4 месяцев); уполномоченный орган не представляет сведений о возможности исполнения решения о депортации в ближайшее время; согласно ответов из посольств Грузии и Абхазии ФИО2 личные данные не является гражданином вышеуказанных государств, а также отсутствуют данные о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации. Длительное содержание ФИО2 в спецучреждении без исполнения решения суда нарушает его права и свободы.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – отказать.

Указанное решение является основанием для освобождения ФИО2 личные данные из центра временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 03.03.2021 года.

Судья

Гулькевичского районного суда В.В. Надоличный