Решение № 12-67/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 12-67/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Судья Юргамышского районного суда Курганской области Плешков С.Ю., рассмотрев 30 октября 2020 года в <...> протест и.о. прокурора Юргамышского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Юргамышского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, учащейся 3 курса Юргамышского филиала ГБПОУ «Курганский базовый медицинский колледж», сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения не имеется,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Юргамышского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ за то, что 28 июля 2020 года около 20 часов 30 минут в общественном месте, в парке «Победы» п. Юргамыш распивала слабо-алкогольный газированный напиток «Ягуар» объемом 0,45 литра с содержанием этилового спирта 7,2% объема готовой продукции, за что ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

На указанное постановление и.о. прокурора Юргамышского района принесен протест, в котором он указал, что при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено, доказательства, подтверждающие наличие таких обстоятельств, в материалах дела отсутствуют. Вместе с тем, в описательно-мотивировочной части данного постановления указано, что при назначении наказания учтены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характеризующие материалы, при их фактическом отсутствии. Просит суд постановление по делу об административном правонарушении изменить, исключить из его описательно-мотивировочной части необоснованные ссылки о назначении наказания с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также характеризующего материала.

Помощник прокуратур Юргамышского района ФИО2 протест поддержал.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на рассмотрение протеста не явился, извещены своевременно и надлежаще.

ФИО1, ее законный представитель ФИО4, доводы протеста поддержали.

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении протеста, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

В соответствии с п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), а также несовершеннолетними.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является несовершеннолетней.

В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ о том, что она ДД.ММ.ГГГГ около 20 часов 30 минут в парке «Победы» п. Юргамыш распивала напиток слабо-алкогольный газированный «Ягуар», емкостью 0,45 литра, с содержанием этилового спирта 7,2% объема готовой продукции.

Указанный протокол был направлен на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Юргамышского района Курганской области.

Вышеуказанным постановлением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Юргамышского района Курганской области пришла к выводу о её виновности, назначила наказание учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, а также характеризующий материал, который в материалах дела об административном правонарушении отсутствует. Также признали смягчающим виновность обстоятельством, совершение правонарушения несовершеннолетним. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются: определением о передаче протокола об административном правонарушении с приложенными документами; протоколом об административном правонарушении; постановлением о привлечении к административной ответственности; объяснениями; протоколом рассмотрения административного материала.

Защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители (ч.ч. 1, 2 ст. 25.3 КоАП РФ).При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей (ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ).

В силу ч. 1, п.п. 5, 6 ч. 2 ст. 29.8 КоАП РФ, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела.

В нарушение вышеприведенных норм, законный представитель несовершеннолетней ФИО1 не извещался о времени и дате рассмотрения протокола об административном правонарушении. При назначении наказания в виде штрафа, у несовершеннолетней не выяснялось наличие самостоятельного заработка или дохода.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении не отражены обстоятельства, указанные в п.п. 5, 6 ч. 2 ст. 29.8 КоАП РФ. Не ясно на основании каких исследованных доказательств комиссия пришла к выводу о виновности Журавлевой в совершении правонарушения, указанные доказательства не отражены в постановление о привлечении к административной ответственности.

Как разъяснено в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст. 25.1, ч.2 ст. 25.2, ч.3 ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

К протоколу об административном правонарушении приложены объяснения свидетелей ФИО5, ФИО6, которые не были предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, поэтому они являются недопустимыми доказательствами.

Дата совершения деяния ДД.ММ.ГГГГ, то есть с его совершения и до сегодняшнего дня прошло более двух месяцев.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Поскольку при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, так как истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, постановление комиссии подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

По этим же причинам судья лишен возможности дать оценку иным доводам жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Протест и.о. прокурора Юргамышского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Юргамышского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Юргамышского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: С.Ю. Плешков