Решение № 2А-365/2019 2А-365/2019~М-47/2019 М-47/2019 от 15 февраля 2019 г. по делу № 2А-365/2019

.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года город Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Бегишева Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а – 356/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Самарской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

установил:

Административный истец Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Самарской области (Межрайонная ИФНС России № 16 по Самарской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности в сумме 1 461, 72 руб., в том числе земельный налог: за 2014г. – 691 руб., за 2012г. – 770, 72 руб., указывая на то, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 По сведениям из регистрирующих органов за ФИО1 в 2012г., в 2014г., было зарегистрировано право собственности на земельный участок, в связи с чем, ему было направлено налоговое уведомление на уплату земельного налога. Поскольку ФИО1 не произвел оплату налога, в срок, указанный в уведомлении, ему начислены пени, выставлено и направлено требование об уплате налога и пени. Требование не исполнено. Межрайонная ИФНС России № 16 по Самарской области обратилась к мировому судьей о выдаче судебного приказа. Судебный приказ вынесен 26.07.2017г. о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам. Определением мирового судьи от 09.07.2018г. судебный приказ отменен. До настоящего времени оплата налога не произведена.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования поддержал в полном объеме (л.д. 42-44).

Ответчик ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменные возражения, из которых следует, что он не признает требования, указывая, что собственником земельный участок он не является с 2006г. На основании постановления главы г.о.Новокуйбышевск <№> от 03.10.2016г. об изъятии земельных участков для муниципальных нужд для строительства автодороги. Изъятие земельного участка оформлено договором купли-продажи. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, изъятые для государственных и муниципальных нужд, осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления на основании ходатайства которого принято решение об изъятии недвижимого имущества (л.д. 45-55).

На основании ч.7 ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив основания, заявленных требований, возражений, исследовав материалы настоящего дела, материалы дела <№> по заявлению МИФНС № 16 по Самарской области о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по налогам, на основании ст.289 КАС РФ, проверив полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей, срок обращения в суд, основания для взыскания суммы задолженности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме, по следующим основаниям.

На основании ст.57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статья 23 НК РФ устанавливает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

На основании ст.387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст.388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании ст.389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статья 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 4 указанной статьи если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи, налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статья 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В соответствии с пунктом 2 названной статьи допускается установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 ст. 396 НК РФ сумма земельного налога (сумма авансовых платежей по налогу), подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании информации, полученной от органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра, и органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) земельный налог и налог на имущество физических лиц относятся к местным налогам.

Согласно ч.2 ст.52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно ч.4 ст.52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ст.45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В силу ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что за ФИО1 <Дата> было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <Адрес>. На основании заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от <Дата> право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за муниципальным образованием г.о.Новокуйбышевск (л.д. 41).

В адрес ФИО1 было направлено 13.07.2015г., что подтверждается почтовым реестром, налоговое уведомление <№> от 19.04.2015г. от 19.04.2015г. об оплате в срок до 01.10.2015г., земельного налога за земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу: <Адрес> в сумме 1 461, 72 руб., в том числе за 2012г. – 770, 72 руб., за 2014г. – 691 руб. (л.д. 12).

09.11.2015г. ФИО1 выставлено и направлено требование <№> по состоянию на 01.11.2015г. об уплате, в срок до 26.01.2016г. земельного налога в размере 1 461, 72 руб., пени – 3, 6 руб. и 76, 06 руб. (л.д. 16).

24.07.2017г. Межрайонная ИФНС России № 16 по Самарской области обратилась к мировому судьей с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1, в том числе земельного налога за 2012г. – 770, 72 руб., за 2014г. – 691 руб. 26.07.2017г. судебный приказ вынесен.

Обращаясь к мировому судьей 24.07.2017г. Межрайонная ИФНС России № 16 по Самарской области пропустила шестимесячный срок обращения, предусмотренный ст.48 НК РФ, т.к. в требовании указан срок исполнения – до 26.01.2016г.

Определением мирового судьи от 09.07.2018г. судебный приказ отменен по заявлению ФИО1, в котором указано, что с 2006г. он не является собственником земельного участка, и к которому приложен договор <№> купли - продажы земельного участка 2006г. между ФИО1 и Муниципальным образованием «Городской округ «Новокуйбышевск» в лице Главы.

В целях осуществления проекта строительства автодороги 03.10.2006г. Главой г.о.Новокуйбышевск вынесено постановление <№> «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд для строительства «Восточной объездной дороги на участке от ул.Железнодорожной до автодороги «Самара Волгоград-Новокуйбышевск» с примыканием к пр-ту Победы в г.о.Новокуйбышевск Самарской области», из которого следует, что изъятие произведено на основании договоров купли-продажи земельных участков (л.д. 46-47).

Согласно схемы, указанной автодороги, земельный участок <№>, принадлежащий административного ответчику, входит в ее границы (л.д. 48).

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств по делу, принимая во внимание отсутствие права собственности административного ответчика в заявленные налоговые периоды – 2012, 2014гг., пропуск срока налоговым органом на обращение к мировому судьей с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по земельному налогу, суд не находит оснований для удовлетворения требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Самарской области к ФИО1 о взыскании задолженности в сумме 1 461, 72 руб., в том числе земельного налога за 2014г. – 691 руб., за 2012г. – 770, 72 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290, 293-294 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Самарской области к ФИО1 о взыскании задолженности в сумме 1 461, 72 руб., в том числе земельного налога за 2014г. – 691 руб., за 2012г. – 770, 72 руб. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева