Решение № 12-13/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 12-13/2020

№12-13/2020


РЕШЕНИЕ

Астраханская область г.Харабали 14 мая 2020г.

Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Лесникова М.А., при секретаре судебного заседания Нурпейсовой С.М., с участием представителя заместителя главы администрации муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области ФИО1 - ФИО2, рассмотрев в помещении суда по адресу: <...>, в открытом судебном заседании жалобу представителя должностного лица - заместителя главы администрации муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области ФИО1 - ФИО2 на постановление заместителя руководителя Астраханского УФАС России - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий ФИО4 от 24 января 2020г. № о привлечении заместителя главы администрации муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Астраханского УФАС России - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий ФИО3 от 24 января 2020г. № должностное лицо администрации муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП Российской Федерации), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В жалобе представитель должностного лица - заместителя главы администрации муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области ФИО1 - ФИО2 ставит вопрос об его отмене, с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указал, что основанием для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП Российской Федерации явилась несвоевременная оплата ООО «<данные изъяты>» за поставку мазута, имевшую место ДД.ММ.ГГГГ, срок оплаты составлял ДД.ММ.ГГГГ Действительно, оплата указанного товара в указанный срок, не была произведена. Однако, административным органом не учтены объективные обстоятельства, исключающие вину в этом. Так, муниципальный контракт № от 1 октября 2018г. заключён с ООО «<данные изъяты>» по результатам проведённых в соответствии с установленной Федеральным законом от 5 апреля 2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работы, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» процедурой торгов. Финансирование исполнения указанного контракта со стороны заказчика осуществлялось за счёт выделенных Астраханской областью бюджетных средств в пределах, указанных в бюджете Астраханской области на 2018 год.

Поставки мазута осуществлялись согласно утверждённому графику, оплата по муниципальному контракту производилась администрацией своевременно.

19 декабря 2018г. в адрес администрации муниципального образования «Харабалинский район» поступило письмо от ООО «<данные изъяты>» о смене банковских реквизитов, что делало невозможным перечисление денежных средств поставщику по прежним реквизитам, и тем самым, в результате действий поставщика, невозможным своевременную оплату поставленного мазута. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ велись работы по уточнению реквизитов, подготовке и согласованию со службами администрации дополнительного соглашения к указанному муниципальному контракту в части внесения в него изменений относительно исключительно реквизитов поставщика, который остался прежним, его подписания, отправка контрагенту и возврат подписанного соглашения в оригинале. Поставщиком ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась поставка мазута на сумму 1974249,59 руб. Однако, дополнительное соглашение к муниципальному контракту было подписано всеми сторонами лишь 29.12.2018, являвшимся последним рабочим днём 2018 года. Отмечает, что названное дополнительное соглашение не затрагивало существенные условия контракта, а потому его заключение не нарушало требования ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013г. №44-ФЗ.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями п. 3 ст. 103 Федерального закона от 5 апреля 2013г. №44-ФЗ заказчиком - администрацией муниципального образования «Харабалинский район» 29.12.2018 (т.е. в пределах установленного законом срока в 5 рабочих дней) направлены сведения о заключении вышеназванного дополнительного соглашения о внесении изменений в муниципальный контракт в части изменения банковских реквизитов поставщика, в Единую Информационную Систему.

В силу требований п. 8 ст. 103 названного Федерального закона от 5 апреля 2013г. №44-ФЗ, контракты, информация о которых, в том числе о дополнительных соглашениях, о внесении изменений в указанный контракт, не подлежат оплате, если эти сведения не включены в реестр контрактов и не отражены в Единой Информационной Системе.

По этой причине до конца финансового 2018 года администрация муниципального образования «Харабалинский район» по объективным причинам, независящим от заказчика, не имела физической возможности направить в казначейство сведения о бюджетном обязательстве перед поставщиком до конца 2018 года.

Так как оплата мазута осуществлялась за счёт бюджетных средств, предусмотренных бюджетом Астраханской области на 2018 год, в соответствии с п.п. 3, 5 ст. 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объёмы финансирования текущего года (2018 г.) прекращают своё действие 31 декабря (31.12.2018) администрация муниципального образования «Харабалинский район» была вынуждена вернуть остатки неосвоенных финансовых средств в бюджет Астраханской области.

Распорядителю бюджетных средств - министерству строительства и ЖКХ Астраханской области направлена заявка на возврат этих денежных средств за № от 22.01.2019, с обоснованием необходимости оплаты ООО «<данные изъяты>» поставленного топлива.

Заявка на возврат денежных средств направлена 22.01.2019 в связи с требованиями п. 5 ст. 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которому решение о повторном предоставлении денежных средств в бюджет, в который ранее эти средства предоставлялись, принимаются в течение 30 рабочих дней после их возврата в бюджет, из которого они ранее предоставлялись, а сама процедура возврата денежных средств в бюджет Астраханской области занимает первые 15 рабочих дней нового финансового года.

Исходя из положений названной нормы закона, администрация муниципального образования «Харабалинский район» как получатель бюджетных средств из бюджета Астраханской области в первые рабочие дни 2019 года должна была сначала вернуть неперечисленные в результате действий поставщика по смене банковских реквизитов в счёт оплаты денежные средства, а после их поступления в бюджет Астраханской области, повторно запросить их у главного администратора средств бюджета, что и было своевременно сделано.

Администрация направляла письма от 22.02.2019 за исх. № и от 18.04.2019 № в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области с просьбой вернуть в бюджет муниципального образования «Харабалинский район» неиспользованной части денежных средств для оплаты поставленного ООО «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мазута в рамках указанного муниципального контракта.

Однако, до наступления срока оплаты товара, денежные средства из бюджета Астраханской области в бюджет муниципального образования «Харабалинский район» для оплаты поставленного ООО «ТехКомплект» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мазута, не поступили, в связи с чем оплата в этот срок по независящим причинам не была произведена.

По поступлению денежных средств из бюджета Астраханской области в бюджет администрации, ДД.ММ.ГГГГ товар был полностью оплачен.

Полагает, что в действиях заместителя главы администрации ФИО1 отсутствует вина и, как следствие, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП Российской Федерации.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1, представитель административного органа не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Прихожу к выводу о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившихся лиц, с учётом их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы.

В судебном заседании представитель должностного лица ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП Российской Федерации нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, - влечёт наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Статьёй 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объёма средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определённого бюджетом объёма средств (результативности).

Согласно ст. 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: принимает и (или) исполняет в пределах доведённых лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работы, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работы, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включаются обязательные условия:

-о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приёмки поставленного товара, выполненной работы (её результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объёма требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приёмки;

об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

Частью 13.1 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работы, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приёмке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работы, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путём взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и названным Федеральным законом, в том числе:

приёмку поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Установлено, что 28 марта 2019г. в Астраханский УФАС России поступила информация из прокуратуры Харабалинского района Астраханской области о том, что по состоянию на 20.02.2019 у администрации муниципального образования «Харабалинский район» имеется задолженность по оплате по муниципальному контракту № от 01.10.2018 за поставку мазута перед ООО «<данные изъяты>» в размере 1974249,59 руб. Общая сумма контракта 21289822,80 руб.

1 апреля 2019г. за № руководителем Астраханского УФАС России издан приказ «О проведении внеплановой проверки» на основании ст. 99 Федерального закона от 5 апреля 2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работы, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и информации о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок при исполнении муниципального контракта, заключённого администрацией муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области с ООО «<данные изъяты>», полученной от прокуратуры Харабалинского района Астраханской области, в отношении муниципального заказчика - администрации муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области на предмет соблюдения требований Федерального закона от 5 апреля 2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работы, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при исполнении муниципального контракта № от 01.10.2018 на поставку мазута топочного ГОСТ 10585-2013.

В ходе проверки было установлено, что по итогам проведённого администрацией муниципального образования «Харабалинский район» открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку мазута топочного ГОСТ 10585-2013 между администрацией муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области и ООО «<данные изъяты>» был заключён 01.10.2018 муниципальный контракт № (с изменениями от 23.11.2018, 18.12.2018, 29.12.2018, 18.01.2019).

Согласно п. 2.1 указанного контракта, цена контракта составляла 21 289 822,80 руб. (с изменениями от 18.12.2018).

Пунктом 2.5.2 данного контракта определено, что оплата поставленного товара по контракту осуществляется по безналичному расчёту, путём перечисления заказчиком денежных средств на банковский счёт поставщика. Оплата поставленного по контракту товара осуществляется в течение 30 (тридцати) дней с момента подписания документа, о приёмке товара - акта приёма-передачи товара, составляемого после исполнения каждого этапа поставки, на основании счёта, счёта-фактуры (если поставщик является плательщиком НДС) и товарной накладной, акта приёмки - передачи товара.

13 ноября 2018г. заказчик и исполнитель подписали акт № приёма-передачи товара, составленного на основании товарно-транспортных накладных:

№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 733 073,22 руб.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 676 007,64 руб.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 728 683,5,6 руб.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму- 745 144,79 руб.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 672 715,40 руб.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 721 001,66 руб.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 745 144,79 руб.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 764 898,26 руб.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 656 254,17 руб.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 736 365,47 руб.

Учитывая положения контракта, последним днём для оплаты соответствующего товара по контракту являлось ДД.ММ.ГГГГ.

Как подтверждается платёжными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, оплата по акту № приёма-передачи товара была произведена в полном объёме заказчиком ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах срока, установленного п. 2.5.2 контракта.

ДД.ММ.ГГГГ заказчик и исполнитель подписали акт № приёма-передачи товара, составленного на основании товарно-транспортных накладных:

№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 721 001,66 руб.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 731 975,81 руб.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 691 371,45 руб.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 758 313,77 руб.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 712 222,34 руб.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 723 196,49 руб.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 730 878,39 руб.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 745 144,79 руб.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 595 896,35 руб.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 733 073,22 руб.

Учитывая положения контракта, последним днём для оплаты соответствующего товара по контракту являлось ДД.ММ.ГГГГ.

Как подтверждается платёжными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, оплата по акту № приёма-передачи товара была произведена в полном объёме заказчиком ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах срока, установленного п. 2.5.2 контракта.

ДД.ММ.ГГГГг. заказчик и исполнитель подписали акт № приёма-передачи товара, составленного на основании товарно-транспортных накладных:

№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 651 864,51 руб.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 716 612 руб.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 740 755,13 руб.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 750 631,86 руб.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 730 878,39 руб.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 667 228,32 руб.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 733 073,22 руб.

Учитывая положения контракта, последним днём для оплаты соответствующего товара по контракту являлось 24.01.2019.

Как подтверждается платёжными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, №, №, №, №, № оплата по акту № приёма-передачи товара была произведена в полном объёме заказчиком ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах срока, установленного п. 2.5.2 контракта.

ДД.ММ.ГГГГ заказчик и исполнитель подписали акт приёма-передачи товара, составленного на основании товарно-транспортных накладных: № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 727586,15 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 676007,64 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в нарушение условий муниципального контракта, административным органом было установлено, что оплата заказчиком товара по акту приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, не была произведена.

ДД.ММ.ГГГГ между заказчиком и исполнителем подписан акт приёма-передачи товара, составленного на основании товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 570655,80 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в нарушение условий муниципального контракта, административным органом было установлено, что оплата заказчиком товара по акту приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 570655,80 руб. не произведена.

Таким образом, в действиях заказчика имелись признаки нарушения положений ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работы, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Решением инспекции УФАС по Астраханской области от 27 мая 2019г. № муниципальный заказчик - администрация муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области была признана нарушившей ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работы, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части нарушения заказчиком сроков оплаты по муниципальному контракту № от 01.10.2018 на поставку мазута топочного ГОСТ 10585-2013.

Постановлением администрации муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области от 02.06.2017 № на должность руководителя контрактной службы был назначен ФИО1.

В соответствии с пп. б п. 3 ч. 3 раздела III «Функции и полномочия контрактной службы» Положения о контрактной службе администрации муниципального образования «Харабалинский район», утверждённого постановлением администрации муниципального образования «Харабалинский район» от 13.02.2014 №106, контрактная служба осуществляет следующие функции и полномочия при исполнении, изменении, расторжении контракта, в том числе организует оплату поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

13 января 2020г. специалистом-экспертом отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России в отношении должностного лица администрации муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП Российской Федерации

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении постановлением заместителя руководителя Астраханского УФАС России - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий ФИО4 от 24 января 2020г. № должностное лицо администрации муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП Российской Федерации.

Проверяя доводы жалобы, исхожу из следующего.

Согласно ст. 2.4 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «<данные изъяты>» ФИО6 уведомил администрацию муниципального образования «Харабалинский район» об изменении банковских реквизитов с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Харабалинский район» и ООО «<данные изъяты>» заключено дополнительное соглашение к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку мазута топочного ГОСТ 10585-2013, согласно которому внесены изменения реквизитов поставщика.

До конца финансового 2018 года администрация муниципального образования «Харабалинский район» по объективным причинам, независящим от заказчика, не имела возможности направить в казначейство сведения о бюджетном обязательстве перед поставщиком (ООО «<данные изъяты>») до конца 2018 года.

Так как оплата мазута осуществлялась за счёт бюджетных средств, предусмотренных бюджетом Астраханской области на 2018 год, в соответствии с п.п. 3, 5 ст. 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объёмы финансирования текущего года (2018 г.) прекращают своё действие 31 декабря (31.12.2018) администрация муниципального образования «Харабалинский район» была вынуждена вернуть остатки неосвоенных финансовых средств в бюджет Астраханской области.

Распорядителю бюджетных средств - министерству строительства и ЖКХ Астраханской области направлена заявка на возврат этих денежных средств за № от 22.01.2019, с обоснованием необходимости оплаты ООО «<данные изъяты>» поставленного топлива.

Заявка на возврат денежных средств направлена 22.01.2019 в связи с требованиями п. 5 ст. 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которому решение о повторном предоставлении денежных средств в бюджет, в который ранее эти средства предоставлялись, принимаются в течение 30 рабочих дней после их возврата в бюджет, из которого они ранее предоставлялись, а сама процедура возврата денежных средств в бюджет Астраханской области занимает первые 15 рабочих дней нового финансового года.

22 февраля 2019г., 18 апреля 2019г., 19 июня 2019г. администрация муниципального образования «Харабалинский район» обращалась в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области с просьбой выделить денежные средства в сумме 1974249,59 руб. для погашения кредиторской задолженности перед ООО «<данные изъяты>».

Однако, до наступления срока оплаты товара, денежные средства из бюджета Астраханской области в бюджет муниципального образования «Харабалинский район» для оплаты поставленного ООО «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мазута, не поступили, в связи с чем оплата в этот срок по независящим причинам не была произведена.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Харабалинский район» выполнила свои обязательства перед ООО «<данные изъяты>» по муниципальному контракту.

Таким образом, считаю, что со стороны руководителя контрактной службы администрации муниципального образования «Харабалинский район» ФИО1 не допущено неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, поскольку причиной нарушения сроков исполнения условий муниципального контракта № от 01.10.2018 явилось изменение реквизитов исполнителя ООО «<данные изъяты>», что привело к возврату бюджетных средств, предусмотренных бюджетом Астраханской области на 2018 год.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации).

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Астраханского УФАС России - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий ФИО4 от 24 января 2020г. № о привлечении заместителя главы администрации муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП Российской Федерации подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 24.5, 30.1 - 30.8 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

жалобу представителя должностного лица - заместителя главы администрации муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области ФИО1 - ФИО2 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Астраханского УФАС России - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий ФИО4 от 24 января 2020г. № о привлечении заместителя главы администрации муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП Российской Федерации отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение отпечатано судьёй в совещательной комнате.

Судья М.А. Лесникова