Постановление № 5-80/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 5-80/2019

Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«20» ноября 2019 года п. Новобурейский

Судья Бурейского районного суда Амурской области Шевчик Л.В.,

(адрес суда: 676722, Амурская область, Бурейский район, п. Новобурейский, ул. Советская, д. 35),

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

защитника юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Бурейский НПЗ» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Бурейский НПЗ»

ОГРН 1062813007872, ИНН 2813006323, юридический и фактический адрес: <адрес>А;

ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ постановлением Бурейского районного суда <адрес> от 12 августа 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судьи Бурейского районного суда <адрес> ООО «Бурейский НПЗ» признано виновным по ст. 6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Бурейского районного суда <адрес> ООО «Бурейский НПЗ» от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

Срок административного приостановления деятельности ООО «Бурейский НПЗ» истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Белогорск, Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском, <адрес>х ФИО3 составлен протокол № С об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Бурейский НПЗ».

Так же ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Белогорск, Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском, <адрес>х ФИО3 составлен протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, которым запрещена деятельность ООО «Бурейский НПЗ» на срок до рассмотрения дела об административном правонарушении судом с ДД.ММ.ГГГГ 14 часов 00 минут.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №С ООО «Бурейский НПЗ» допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в отсутствии экспертного заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарным правилам и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектной документации государственным санитарно эпидемиологическим правилам и нормативам.

ДД.ММ.ГГГГ материал об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Бурейский НПЗ» по ст. 6.3 КоАП РФ, поступил на рассмотрение в Бурейский районный суд <адрес>.

Отводов, самоотводов не поступило. Процессуальные права разъяснены. Ходатайств не поступило.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> начальник ФИО4 в письменном отзыве пояснил, что ООО «Бурейским НПЗ» повторно допущены нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно исследования (изменения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта не проведены, экспертное заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарным правилам и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектной документации государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам Управления Роспотребнадзора по <адрес> не представлены.

Несоблюдения указанных выше обязательных требований санитарного законодательства, а именно выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ в результате переработки нефтепродуктов по адресу: 676722, <адрес> А посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Постановлением судьи Бурейского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бурейский НПЗ» назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по ст.6.3. КоАП РФ сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Административное правонарушение, квалифицированное по ст.6.3 КоАП РФ и совершенное ООО «Бурейский НПЗ» посягает на общественные отношения, складывающиеся в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Однако, юридическим лицом ООО «Бурейский НПЗ» обстоятельства, послужившие административному приостановлению деятельности предприятия до настоящего времени не устранены. В полном объеме на момент проверки не предоставлены сведения, подтверждающие принятые меры по их устранению в полном объеме.

В силу ч.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 3 статьи 39 указанного Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий предусмотрена ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.

Ответственность за выявленные нарушения по ст.6.3. КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий» возлагается Общество с ограниченной ответственностью «Бурейский ПНЗ».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Бурейский НПЗ» применена обеспечительная мера - составлен административный протокол о временном запрете деятельности ООО «Бурейский НПЗ» с ДД.ММ.ГГГГ с 14-00 ч. по ст.6.3. КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий».

Считают, что юридическое лицо ООО «Бурейский НПЗ» совершило административное правонарушение по ст.6.3 КоАП РФ и подлежит административной ответственности в виде административного приостановления деятельности до устранения всех нарушений.

Законный представитель ООО «Бурейский НПЗ» ФИО1 и защитник ООО «Бурейский НПЗ» ФИО5 в судебном заседании пояснили, что состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ в действиях общества не имеется. Просили прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Законным представителем ООО «Бурейский НПЗ» ФИО1 представлены письменные пояснения на протокол об административном правонарушении и доказательства, подтверждающие устранение ими выявленных Роспотребнадзором недостатков.

ООО «Бурейский НПЗ» разработан проект обоснования санитарно-защитной зоны, которым определена расчетная СЗЗ; проект санитарно-защитной зоны был направлен на экспертизу в ООО «СанГиК», ДД.ММ.ГГГГ получено положительное экспертное заключение о том, что проект СЗЗ для ООО «Бурейский НПЗ» соответствует СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03.

Так как проектом обоснования размеров СЗЗ была предусмотрена необходимость проведения лабораторных наблюдений в течение 50 дней, между ООО «Бурейский НПЗ» и ООО «Центр охраны труда был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение измерений шума и химического фактора. Ежедневно с 31 октября по настоящее время проводятся в срок до ДД.ММ.ГГГГ натурные наблюдения и изменения для подтверждения расчетных параметров. Согласно данным изменениям, уровень шума, а также химические показатели соответствуют требованиям законодательства и не превышают предельно допустимые нормы.

В соответствии с Постановлением Правительства № в Управление Роспотребнадзора по <адрес> подано заявление со всеми необходимыми документами об установлении санитарно-защитной зоны.

Полагают, что общество выполнило все предусмотренные законодательством и предписаниями контролирующих органов действия, необходимые для возобновления деятельности предприятия. Натурные испытания за 20 дней показали, что уровень шума и химические показатели не превышают допустимые нормы, установленные законодательством.

Выслушав законного представителя и защитника ООО «Бурейский НПЗ», изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «Бурейский НПЗ» в совершении административного правонарушения доказана, и действия юридического лица ООО «Бурейский НПЗ» надлежит квалифицировать по ст. 6.3 КоАП Российской Федерации, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП Российской Федерации, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП Российской Федерации, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, рассмотревшего дело.

Статьей 6.3. КоАП Российской Федерации предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,

- влечет наложение на юридических лиц штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, то есть состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Объективная сторона выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъективная сторона характеризуется в форме умысла либо неосторожности.

Субъектом правонарушения выступает лицо, на которое возложены обязанности соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с. 3. ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

В силу части 2 статьи 20 Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

В силу части 2 статьи 2 указанного Федерального закона, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, - атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее -места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Частью 3 статьи 39 указанного Федерального закона, предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, доказано, что ООО «Бурейский НПЗ» является юридическим лицом, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, действующее по настоящее время, расположено по адресу: <адрес>А, директор ФИО1.

Постановлением судьи Бурейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бурейский НПЗ» признано виновным по ст. 6.3. КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Бурейский НПЗ» по адресу: <адрес> А, сроком на 90 (девяносто) суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бурейский НПЗ» во исполнение ч. 5 ст. 32.12. КоАП Российской Федерации, в связи с истечением срока, установленного в постановлении судьи Бурейского районного суда <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ назначена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Бурейский НПЗ» расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Новобурейский, <адрес>А.

Из письменных объяснений директора ООО «Бурейский НПЗ» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в целях устранения нарушений п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.2.1/.2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в ООО «Бурейский НПЗ» разработан проект санитарно-защитной зоны получено экспертное заключение по гигиенической оценке проектной документации в аккредитованной организации ООО «СанГиК». 08 ноября подано заявление в Управление Роспотребнадзора по <адрес> о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения. Кроме того во исполнение требований Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бурейский НПЗ» заключило договор с ООО «Центр охраны труда» на проведение измерений шума и химического воздействия. Период проведения измерений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заявлением о выдаче санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации, зарегистрированным под № ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается обращение в ТО в городах Белогорск, Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Ромненском и <адрес>х.

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр охраны труда», в лице генерального директора ФИО6 и ООО «Бурейский НПЗ», в лице директора ФИО1 заключили договор о выполнении работ по производственному контролю (проведение исследований (испытаний) и измерений шума, химического фактора; составление протоколов измерений). Исполнитель обязуется выполнить работы до ДД.ММ.ГГГГ, после подписания договора и внесения аванса, предусмотренного договором.

Согласно экспертному заключению №-Э от ДД.ММ.ГГГГ проект санитарно-защитной зоны для ООО «Бурейский НПЗ» в <адрес> соответствует СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бурейский НПЗ» специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Белогорск, Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Ромненском и <адрес>х ФИО7 составлены: протокол о временном запрете деятельности ООО «Бурейский НПЗ», время фактического приостановления деятельности ДД.ММ.ГГГГ и протокол об административном правонарушении № С по ст. 6.3 КоАП Российской Федерации, согласно которому ООО «Бурейский НПЗ» допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Основной вид деятельности ООО «Бурейский НПЗ», согласно выписки из ЕГРЮЛ - производство нефтепродуктов, хранение и складирование жидких грузов.

Согласно экспертному заключению №-Э от ДД.ММ.ГГГГ на территории предприятия установлена мини НПЗ - установка, предназначенная для разделения углеводородного сырья (нефти) на 4 фракции и получения: мазута, дизельного топлива, керосина и бензина. Нефть на территорию предприятия доставляется автоцистернами объемом 40 м3. Слив нефти из автоцистерн осуществляется посредством насосных агрегатов производительностью 40 м3/час в сырьевые наземные резервуары РГС-75, 80 и 100 м3.

Требования к размещению, проектированию, строительству и эксплуатации вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др.. являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека установлены СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Санитарные правила СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-зашитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.).

Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.5. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03).

В соответствии с п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум. вибрация. ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров - п. 2.2. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03.

В ходе проверки установлено, для ООО «Бурейский НПЗ», расположенного по адресу: пгт. Новобурейский. <адрес>. 1A. согласно проекта ПДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 2013 года, ориентировочный размер санитарно-защитной зоны установлен только расчетным путем и составляет - 300 м. предприятие отнесено к III классу опасности.

В соответствии с п. 2.1, п. 2.2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», ориентировочный размер санитарно-защитной зоны, обоснованный проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, подтвержденный результатами натурных исследований и измерений.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Согласно п. 3.10. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены:

- размер и границы санитарно-защитной зоны;

- мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия;

- функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования.

Согласно требованиям п. 3.13. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 размер санитарно-защитной зоны для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) устанавливается с учетом суммарных выбросов и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в промышленную зону, промышленный узел (комплекс). Для них устанавливается единая расчетная санитарно-защитная зона, и после подтверждения расчетных параметров данными натурных исследований и измерений окончательно устанавливается размер санитарно-защитной зоны.

Несоблюдение указанных выше обязательных требований санитарного законодательства может оказывать вредное воздействие на человека, что влечет санитарно-эпидемиологическое неблагополучие населения.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации утверждено Постановление № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

Согласно п. 2 данного Постановления, Правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы), заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил (к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: а) проект санитарно-защитной зоны; б) экспертное заключение о проведении санитарно эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны), утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

Фактически, на момент проверки экспертное заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарным правилам и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектной документации государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам не представлены.

Оценив в совокупности все исследованные доказательства, учитывая изложенное, судья пришел к выводу, что факт нарушения ООО «Бурейский НПЗ» санитарно-эпидемиологических требований доказан, и в действиях юридического лица ООО «Бурейский НПЗ» содержится состав административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ, вина юридического лица ООО «Бурейский НПЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ доказана.

Юридическим лицом ООО «Бурейский НПЗ» не представлено безусловных и неопровержимых доказательств, свидетельствующих о том, что у него отсутствовала возможность для устранения обстоятельств, послуживших основанием, для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Действия по устранению нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не были начаты обществом своевременно.

В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу требований ст. 4.3. КоАП Российской Федерации обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признаются, в том числе и повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «Бурейский НПЗ» ранее постановлением судьи Бурейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано виновным по ст. 6.3. КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток. Данное постановление обществом не обжаловалось.

Доводы защитника Общества в судебном заседании о принятых мерах по устранению сложившейся ситуации и отсутствии события правонарушения на квалификацию действий привлеченного юридического лица и факт доказанности вины в совершении административного правонарушения, вопреки его позиции, не влияют.

Вместе с тем суд учитывает представленные документы протоколы производственного контроля химического фактора за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ и другие доказательства, подтверждающие, что Юридическим лицом предприняты реальные меры по приведению документальной базы в соответствие с действующим законодательством. Для завершения устранения недостатков требуется время как минимум до ДД.ММ.ГГГГ, при этом обществу требуется в указанные период осуществлять свою производственную деятельность, до завершения испытаний и получения соответствующих конкретных результатов.

При назначении наказания судья учитывает: характер совершенного правонарушения, а именно, что совершенное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; что на сегодняшний день, хотя юридическим лицом и предпринимаются действия по устранению допущенных нарушений, получено положительное экспертное заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарным правилам, однако все имеющиеся нарушения на момент составления протокола об административном правонарушении были не устранены, для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектной документации государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам необходимо закончить испытания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного и наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность – принятия мер к устранению нарушения; наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность – повторное совершение однородного административного правонарушения, и конкретных обстоятельств дела, судья приходит к выводу, что для обеспечения достижения цели административного наказания при указанных обстоятельствах, надлежит назначить юридическому лицу ООО «Бурейский НПЗ» наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ст. 6.3 КоАП Российской Федерации. Возможность назначения иных видов наказания суд оценил, и с учетом вышеизложенных обстоятельств дела полагает невозможным.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Бурейский НПЗ», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: <адрес>А, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Л.В.Шевчик