Решение № 2-809/2024 2-809/2024~М-673/2024 М-673/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 2-809/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2024 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ус О.А.,

при секретаре Трикозовой Е.Г.,

помощника прокурора Кореновского района ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореновского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов.

Требования мотивированы тем, что по заданию прокуратуры Краснодарского края прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проведения проверки установлено, что на территории Новоберезанского сельского поселения Кореновского района выявлены места несанкционированного складирования отходов.

Просит суд обязать администрацию Новоберезанского сельского поселения Кореновского района ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <.........> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, расположенном по адресу: <.........>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание не явился ответчик и представитель ответчика по неизвестной причине, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 130 Конституции РФ, ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закона № 7-ФЗ) предусмотрено, что к основным принципам охраны окружающей среды относятся соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ч. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлены требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований, согласно которым территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Законом № 89-ФЗ.

Аналогичные положения закреплены в ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу требований ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

На основании ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды их обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 216 СанПиН 2.1.3684-21 накопление отходов производства и потребления допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

На основании п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

П. 17 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В силу п. 65 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Суд считает установленным, что в нарушение указанных требований законов, а также п. 17 раздела II, п. 216 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 на территории Новоберезанского сельского поселения Кореновского района выявлены места несанкционированного складирования отходов.

Так, 18.10.2023 в период времени с 11.00 часов до 12.00 часов прокуратурой района с участием специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кореновском, Динском, Выселковском, Усть-Лабинском районах, администрации муниципального образования Кореновский район, администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района при проведении обследования территории Новоберезанского сельского поселения Кореновского района на земельном участке с кадастровым номером № <.........> входящем в единое землепользование земельного участка № <.........> относящемся к землям сельскохозяйственного назначения, по адресу: <.........> обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, представленных отходами пенопласта, древесными отходами, порубочными остатками, полиэтиленовыми отходами, стеклянными бутылками, упаковкой пищевых продуктов, картоном, упаковкой из-под бытовой химии, строительным мусором и другими отходами, в том числе биологическими.

Из материалов дела следует, что по аналогичным фактам прокурором района в адрес главы Новоберезнского сельского поселения Кореновского района было внесено представление об устранении нарушений законов от 20.10.2023 № 7-01/3401-23, по инициативе прокурора района глава Новоберезанского сельского поселения привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, однако выявленные нарушения в полном объеме до настоящего времени не устранены, ответ на представление в прокуратуру района не направлен.

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу о том, что администрацией Новоберезанского сельского поселения Кореновского района не исполнена обязанность по обеспечению охраны окружающей среды и содержание территорий городских и сельских поселений. Нарушения, связанные с наличием несанкционированных мест складирования отходов на территории Новоберезанского сельского поселения Кореновского района, ставят под угрозу права жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией Российской Федерации, поскольку складирование отходов может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, вспышке и распространению инфекционных заболеваний.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов - удовлетворить.

Обязать администрацию Новоберезанского сельского поселения Кореновского района ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <.........>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, расположенном по адресу: <.........>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский райсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 28 мая 2024 г.

Судья Кореновского районного суда О.А. Ус