Решение № 2А-1545/2019 2А-1545/2019~М-865/2019 М-865/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2А-1545/2019

К делу № 2а-1545/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» марта 2019 года г. Таганрог Ростовской области

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Фатыховой Е.М.

При секретаре Нейжмак Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции РФ по РО к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования «Лингвистический Центр Таганрог» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

у с а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования «Лингвистический Центр Таганрог» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указал, что Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Лингвистический Центр Таганрог» зарегистрировано УФНС по РО 22.08.2012г. за <данные изъяты>

В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции РФ по РО Организация внесена за учетным номером 6114040601.

Истец указывает, что в нарушение Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также п.5 ст.108 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ответчиком не были приведены в соответствие наименование и устав Организации.

В отношении Организации было вынесено предупреждение от 20.08.2018г. № об обязании привести в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наименование и устав Организации.

В связи с неисполнением указанного предупреждения в отношении Организации было вынесено повторное предупреждение от 30.10.2018г. №.

Однако повторное предупреждение также не было исполнено.

На основании изложенного истец просит суд ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Лингвистический Центр Таганрог» <данные изъяты> и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции РФ по РО в судебное заседание не явился, извещен о дате слушания дела надлежащим образом, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования "Лингвистический Центр Таганрог" надлежащим образом извещался судом о месте и времени рассмотрения дела. Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по РО в судебное заседание своего представителя не направило, извещены о дате слушания дела надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц на основании статьи 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Лингвистический Центр Таганрог» зарегистрировано УФНС по РО 22.08.2012г. за <данные изъяты>.

В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции РФ по РО Организация внесена за учетным номером 6114040601.

Из материалов дела следует, что 20.08.2018г. в отношении ответчика было вынесено предупреждение от № об обязании привести в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наименование и устав Организации.

30.10.2018г. в связи с неисполнением указанного предупреждения в отношении ответчика было вынесено повторное предупреждение №.

Однако повторное предупреждение также не было исполнено.

С 01.09.2013г. вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который закрепил правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики РФ в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определил правовое положение участников в сфере образования, а также определил требования к наименованию и уставам образовательных организаций.

Согласно п.5 ст.108 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наименование и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с данным законом не позднее 1 июля 2016 года.

В нарушение вышеуказанных требований, Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Лингвистический Центр Таганрог» не привело в соответствие наименование и устав Организации.

В соответствии п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1246-О, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей и членов, - а также с применением к организации соответствующей меры принуждения.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Полномочия Главного управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области по контролю за деятельностью некоммерческих организаций определены положениями ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и предусматривают, в том числе право органа, принимающего решение о государственной регистрации, проводить проверки соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе расходованию денежных средств и использованию иного имущества, реализуемое посредством анализа представляемых Организации отчетов в порядке ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Исходя из указанных положений Закона, Главное управление Министерства юстиции РФ по Ростовской области может квалифицировать те или иные действия (бездействие) некоммерческой организации применительно к исполнению последней предусмотренных Законом обязанностей только с помощью формально-логических методов контроля - анализа поступающих от организации отчетов о ее деятельности в сроки, установленные требованиями Закона, при условии, что иные сведения о деятельности некоммерческой организации не размещены в иных общедоступных либо общеизвестных источниках.

При этом гарантия достоверности содержащихся в государственном реестре юридических лиц сведений, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, как прямая обязанность любой некоммерческой организации, обеспечивается именно выполнением возложенной на Организацию обязанности, связанной с предоставлением соответствующих сведений в уполномоченный орган.

Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Лингвистический Центр Таганрог» не выполняет возложенную на него обязанность. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, в Главном управлении Министерства юстиции РФ по Ростовской области отсутствуют, в связи с чем неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации такой Организации является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 № 14-П).

Поскольку согласно требованиям ч. 9 ст. 63 ГК РФ юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения записи об этом в ЕГРЮЛ, рассмотрение вопроса о ликвидации некоммерческой организации с учетом положений ст. 61 ГК РФ сопряжено с разрешением вопроса о правовой судьбе Организации. При ином подходе, в условиях, когда учредители и иные уполномоченные лица устранились от управления Организации, уклоняются от исполнения возложенных на них обязанностей в течение длительного времени, решение суда о ликвидации соответствующей некоммерческой организации будет неисполнимым, что прямо противоречит требованиям ст. 16 КАС Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона и установленные судом обстоятельства дела, оценивая все представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности и доказанности заявленных исковых требований, в связи с чем, исковые требования удовлетворяет в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Главного управления Министерства юстиции РФ по РО к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования «Лингвистический Центр Таганрог» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.

Ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Лингвистический Центр Таганрог» <данные изъяты>

Исключить Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Лингвистический Центр Таганрог» <данные изъяты> из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий Фатыхова Е.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.03.2019 г.