Решение № 2-1819/2018 2-1819/2018 ~ М-1679/2018 М-1679/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-1819/2018

№ 2-1819/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярский край 22 июня 2018 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крамаровской И.Г.,

с участием прокурора Образцовой А.В.,

при секретаре Шадриной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Норильска в защиту прав и интересов инвалида И.Л. к Управлению социальной политики Администрации г.Норильска о признании незаконным решения о прекращении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Норильска обратился в суд в защиту прав и интересов инвалида И.Л. с иском к Управлению социальной политики Администрации г.Норильска о признании решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки незаконным указав, что прокуратурой г. Норильска на основании заявления И.Л. проведена проверка о нарушении управлением социальной политики Администрации г. Норильска его социальных прав в части принятия решения о прекращении предоставления меры социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг. Проверкой установлено, что И.Л. является инвалидом 2 группы и ему повторно установлена инвалидность на бессрочный срок. Как инвалид 2 группы И.Л.. имеет право на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, по не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Кроме этого, И.Л. имеет право на получение компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50% указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

На основании заявления И.Л. от 08.04.2016 Управлением социальной политики Администрации г. Норильска 13.04.2016 принято решение (в форме протоколов) о назначении ему с 01.04.2016 мер социальной поддержки, установленных абз.13 и абз. 14 ст.17 Федерального закона № 181-ФЗ, в виде компенсации расходов в размере 50 % на оплату отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроэнергии, в том числе на оплату жилищной услуги жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

15.12.2016 Управлением социальной политики Администрации г. Норильска принято решение о приостановлении предоставления И.Л. с 01.12.2016 указанных мер социальной поддержки, о чем ему направлено уведомление от 15.12.2016 № 240-16771. Из содержания указанного уведомления следует, что причиной приостановления предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг является задолженность по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома за два и более месяца.

В последующем, 26.01.2017 Управлением социальной политики Администрации г. Норильска принято решение (в форме протоколов закрытия) о прекращении предоставления И.Л., с 01.01.2017 указанных мер социальной поддержки, о чем ему направлено уведомление от 30.01.2017 № 240-1099.

Из содержания указанного уведомления и информации, представленной в прокуратуру г.Норильска от 24.05.2018 следует, что причиной прекращения предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг является не предоставление документов, подтверждающих заключение соглашения (договора) о реструктуризации суммы задолженности либо погашение задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг и по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Имеющаяся задолженность погашена И.Л. в полном объеме, о чем им 18.08.2017 подано заявление о назначении мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг. На основании указанного заявления ответчиком 28.08.2017 принято решение (в форме протоколов) о назначении И.Л. с 01.09.2017 мер социальной поддержки, установленных абз.13 и абз.14 ст.17 Федерального закона № 181-Фз, в виде компенсации расходов в размере 50 % на оплату отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроэнергии, в том числе на оплату жилищной услуги.

15.12.2017 ответчиком принято решение (в форме протоколов) о приостановлении выплаты с 01.12.2017 И.Л. мер социальной поддержки, о чем ему направлено уведомление от 15.12.2016 № 240-18116. Из содержания указанного уведомления следует, что причиной прекращения предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг является задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома и иных жилищных услуг за 2 и более месяца.

В последующем, управлением социальной политики администрации г.Норильска 31.01.2018 принято решение (в форме протоколов закрытия) о прекращении с 01.01.2018 выплаты И.Л. мер социальной поддержки, о чем ему направлено уведомление от 31.01.2018 № 240-1248.

Из содержания указанного уведомления и информации, представленной в прокуратуру от 24.05.2018 следует, что причиной прекращения выплаты мер социальной поддержки И.Л. является не предоставление документов, подтверждающих заключение соглашения (договора) о реструктуризации суммы задолженности либо погашение задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.07.2017 по 30.10.2017 в размере 15780,28 руб. и по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.06.2017 по 30.10.2017 в размере 720,79 руб.

Принятые ответчиком оспариваемые решения от 26.01.2017 и 31.01.2018 истец просит признать незаконными, поскольку они нарушают права И.Л. и противоречат требованиям действующего законодательства РФ, и обязать ответчика возобновить И.Л. выплату мер социальной поддержки, предусмотренных абз. 13 и 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», за период с 01.12.2016 по 01.09.2017.

В судебное заседание истец И.Л., извещенный о рассмотрении дела, не явился. При подаче иска просил о рассмотрении дела в е отсутствие. Исковые требования поддерживает.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика Управления социальной политики Администрации г.Норильска извещенный о рассмотрении дела в судебное заседание не явился. Представителем ответчика Б. представлено письменное возражение, в котором указано на несогласие с иском по следующим основаниям. В соответствии с разъяснениями в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» (далее - Пленум ВС РФ) Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 ЖК РФ). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано. Согласно ст. 4, 5 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления ЖКУ, внесения платы за жилое помещение и ЖКУ. В случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, положениям ЖК РФ применяются положения ЖК РФ. Ст. 159, 160 ЖК РФ определено, что субсидии или компенсации расходов предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и ЖКУ или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Ч. 5 ст. 159, ч. 3 ст. 160 ЖК РФ определено, что субсидии или компенсации расходов предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений я ЖКУ или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению, что говорит о том, что граждане не могут претендовать на получение субсидии или компенсации, если они имеют задолженность по оплате данных услуг и не заключили и (или) не выполняют соглашения по погашению такой задолженности. Следовательно, наличие задолженности по оплате жилья и (или) ЖКУ (если не заключено и (или) не выполняется соглашение по ее погашению) может явиться основанием как отказа в предоставлении субсидии или компенсации, так и приостановления перечисления данных выплат, а впоследствии и прекращения их предоставления. Кроме того ЖК РФ предусматривается возможность предоставления субсидий или компенсаций при наличии задолженности, но при заключении гражданином - должником с кредитором (в рассматриваемом случае собственником жилого фонда) и выполнении соглашения по рассрочке погашения долга. Структура платы за жилое помещение и ЖКУ для собственников жилых помещений предусмотрена ч. 2 ст. 154 ЖК РФ, согласно которой плата за жилое помещение и ЖКУ для собственников жилых помещений включает в себя плату за содержание жилого помещения, взнос на капитальный ремонт и плату за коммунальные услуги. Таким образом, взнос на капитальный ремонт включен в структуру платы за жилое помещение и ЖКУ.

Согласно ст. 7 Закона края № 13-2804 меры социальной поддержки граждан по оплате жилья и ЖКУ, установленные ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ, предоставляются в форме субсидий.

Пунктом 1 ст. 20.1 Закона края № 13-2804 предусматривается предоставление гражданам мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и ЖКУ при отсутствии у них задолженности по оплате этих услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Поскольку в отношении инвалидов данная норма определением ВС РФ не оспорена, то при получении в срок, установленный законодательством для принятия уполномоченным органом решения (в течение 10 рабочих дней со дня получения документов), информации о наличии у граждан задолженности по оплате ЖКУ либо о неисполнении условий соглашения о ее погашении (при наличии такого соглашения), орган социальной защиты населения принимает решение об отказе инвалиду в предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилья и ЖКУ.

В соответствии с п. 2 ст. 20.1 Закона края № 13-2804 предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки приостанавливается по решению органа местного самоуправления при наличии у получателя субсидий и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и (или) ЖКУ за 2 и более месяца либо невыполнении получателем субсидий и дополнительных мер социальной поддержки условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и (или) ЖКУ для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности, но не более чем на 1 месяц. Признание определением ВС РФ недействующим п. 4 ст. 20.1 Закона края № 13-2804, предусматривающего прекращение предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и ЖКУ или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение 1 месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования), в той мере, в какой его действие распространено на инвалидов, не позволяет его применение при предоставлении субсидий и дополнительных мер социальной поддержки инвалидам, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ. Вместе с тем, п.п. «в» п. 9 ст. 23 Закона края № 13-2804 предусмотрено, что орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления мер социальной поддержки, указанных в ст. 2 - 10.1 Закона края № 13-2804, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) ЖКУ или несогласовання срока погашения задолженности в течение 1 месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

И.Л. зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит на учете Управления социальной политики как инвалид II группы (инвалидность с детства) и с 01.06.2005 по 31.08.2006, с 01.04.2016 по 30.11.2017 являлся получателем мер социальной поддержки, установленных статьей 17 Федерального закона № 181-ФЗ, которые предоставляются в порядке и на условиях Закона края № 13-2804. Инвалидность установлена с 14.05.2002 бессрочно (справка МСЭ-2014 № 1437382 от 11.12.2015). С 01.12.2016 выплата мер социальной поддержки И.Л. приостановлена и с 01.01.2017 прекращена на основании статьи 20.1 Закона края № 13-2804 (по состоянию на 30.11.2016 за жилым помещением по адресу: <адрес>, числилась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.06.2016 по 30.11.2016 в сумме 17499,92 руб.). О принятых Управлением социальной политики решениях, в установленный законодательством срок, по адресу регистрации И.Л. направлены уведомления: 15.12.2016 (исх. № 240-16771) - о приостановке выплаты, 30.01.2017 (исх. № 240-1099) - о прекращении выплаты. С заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по адресу постоянной регистрации по месту жительства: <адрес>, в Управление социальной политики И.Л. обратился 18.08.2017. Меры социальной поддержки назначены с 01.09.2017 и выплачивались по 30.11.2017. С 01.12.2017 выплата мер социальной поддержки И.Л. приостановлена и с 01.01.2018 прекращена на основании статьи 20.1 Закона края № 13-2804 (по состоянию на 30.11.2017 за данным жилым помещением числилась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.07.2017 по 30.11.2017 в сумме 15780,28 руб. и задолженность на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.06.2017 по 30.10.2017 в сумме 720,79 руб.). О принятых Управлением социальной политики решениях, в установленный законодательством срок, по адресу регистрации И.Л. направлены уведомления: 15.12.2017 (исх. № 240-18116) - о приостановке выплаты, 31.01.2018 (исх. № 240-1248) ¬о прекращении выплаты. Решения Управления социальной политики о приостановлении с 01.12.2016, 01.12.2017 и прекращении с 01.01.2017, 01.01.2018 предоставления И.Л. мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг являются законными и обоснованными. С учетом указанного основания для возобновления предоставления И.Л. с 01.12.2016 мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 % отсутствуют.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Судом установлено, что И.Л. является инвалидом 2 группы бессрочно и имеет в пользовании на основании договора социального найма жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 30,5 кв.м., на состав семьи 1 чел.

08.04.2016 И.Л. обратился в Управление социальной политики Администрации г.Норильска с заявлением о назначении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как инвалиду 2 группы.

Протоколами от 13.04.2016 на 01.04.2016 И.Л. как инвалиду предоставлены меры социальной поддержки в размере 50% оплаты коммунальных услуг (отопление, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, горячее и холодное водоснабжение на общедомовые нужды), электроэнергии; оплату жилищной услуги и найма жилья, предоставленного в домах государственного и муниципального жилого фонда.

15.12.2016 Управлением социальной политики Администрации г. Норильска приняты решения о приостановлении предоставления И.Л. с 01.12.2016 указанных мер социальной поддержки по причине задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг и электроэнергии, о чем И.Л. уведомлен письмом от 15.12.2016 по адресу места жительства: <адрес>.

В соответствии с протоколами закрытия от 26.01.2017, с 01.01.2017 предоставление И.Л. указанных мер социальной поддержки прекращено ввиду наличия задолженности, о чем он уведомлен письмом от 30.01.2017 № 240-1099.

18.08.2017 И.Л. вновь обратился в Управление социальной политики Администрации г.Норильска с заявлением о назначении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения по адресу: <адрес> коммунальных услуг как инвалиду 2 группы.

Протоколами от 28.08.2017 на 01.09.2017 И.Л. как инвалиду предоставлены меры социальной поддержки в размере 50% оплаты коммунальных услуг (отопление, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, горячее и холодное водоснабжение на общедомовые нужды), электроэнергии; оплату жилищной услуги и найма жилья, предоставленного в домах государственного и муниципального жилого фонда.

Из содержания указанного уведомления и информации, представленной в прокуратуру г.Норильска от 24.05.2018 следует, что причиной прекращения предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг является не предоставление документов, подтверждающих заключение соглашения (договора) о реструктуризации суммы задолженности либо погашение задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг и по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Имеющаяся задолженность погашена И.Л. в полном объеме, о чем им 18.08.2017 подано заявление о назначении мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг. На основании указанного заявления ответчиком 28.08.2017 принято решение (в форме протоколов) о назначении И.Л. с 01.09.2017 мер социальной поддержки, установленных абз.13 и абз.14 ст.17 Федерального закона № 181-Фз, в виде компенсации расходов в размере 50 % на оплату отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроэнергии, в том числе на оплату жилищной услуги.

15.12.2017 ответчиком принято решение (в форме протоколов) о приостановлении выплаты с 01.12.2017 И.Л. мер социальной поддержки, о чем ему направлено уведомление от 15.12.2016 № 240-18116. Из содержания указанного уведомления следует, что причиной прекращения предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг является задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома и иных жилищных услуг за 2 и более месяца.

В последующем, управлением социальной политики администрации г.Норильска 31.01.2018 принято решение (в форме протоколов закрытия) о прекращении с 01.01.2018 выплаты И.Л. мер социальной поддержки, о чем ему направлено уведомление от 31.01.2018 № 240-1248.

Из содержания указанного уведомления и информации, представленной в прокуратуру от 24.05.2018 следует, что причиной прекращения выплаты мер социальной поддержки И.Л. является не предоставление документов, подтверждающих заключение соглашения (договора) о реструктуризации суммы задолженности либо погашение задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.07.2017 по 30.10.2017 в размере 15780,28 руб. и по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.06.2017 по 30.10.2017 в размере 720,79 руб.

Федеральный законом от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дополнен нормой ст. 28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Нормы, определяющие условия предоставления льготы, изменения не претерпели.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 года № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Согласно п.п. «в» п. 9 ст. 23 указанного Закона орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 20.1 указанного Закона края предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Следовательно, предоставление И.Л. гарантированных государством мер социальной поддержки, связанных с оплатой жилищно-коммунальных услуг, не может быть поставлено в зависимость от исполнения (неисполнения) обязательств по оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе оплате взноса на капитальный ремонт, в связи с чем у ответчика отсутствовали правовые основания для прекращения предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50 процентов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает несостоятельными доводы представителя Управления социальной политики Администрации г.Норильска о том, что пп.в п.9 ст.23 Закона Красноярского края от 17.12.2004 года № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» позволяет прекратить предоставление мер социальной поддержи инвалиду по оплате жилищно-коммунальных услуг при непогашении образовавшийся задолженности, поскольку указанный пункт не был оспорен в Верховном суде Российской Федерации и подлежит применению.

В этой связи решение Управления социальной политики Администрации г.Норильска о прекращении с 01.01.2017 предоставления истцу мер социальной поддержки, предусмотренных абз. 13 и 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», оформленное в форме протоколов закрытия от 26.01.2017 субсидий отдельным категориям граждан и субсидий на электроэнергию отдельным категориям граждан; а также решение о прекращении с 01.01.2018 предоставления истцу мер социальной поддержки, предусмотренных абз. 13 и 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», оформленное в форме протоколов закрытия от 31.01.2018 субсидий отдельным категориям граждан и субсидий на электроэнергию отдельным категориям граждан, являются незаконными.

Учитывая, что предоставление субсидии носит заявительный характер, право И.Л. на получение в период с 01 декабря 2016 года по 01 сентября 2017 года субсидии в соответствии с вышеуказанными положениями закона должно быть восстановлено путем возложения на Управление социальной политики администрации города Норильска обязанности по предоставлению ему недополученных мер социальной поддержки.

Учитывая, что предоставление субсидии носит заявительный характер, право И.Л. на получение в период с 01 декабря 2016 года по 01 сентября 2017 года субсидии в соответствии с вышеуказанными положениями закона должно быть восстановлено путем возложения на Управление социальной политики администрации города Норильска обязанности по предоставлению ему недополученных мер социальной поддержки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-195 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурор города Норильска в защиту прав и интересов инвалида И.Л. к Управлению социальной политики Администрации г.Норильска о признании незаконным решения о прекращении мер социальной поддержки, - удовлетворить.

Решение Управления социальной политики Администрации г.Норильска о прекращении с 01.01.2017 предоставления И.Л. мер социальной поддержки, предусмотренных абз. 13 и 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», оформленное в форме протоколов закрытия от 26.01.2017, признать незаконным.

Решение Управления социальной политики Администрации г.Норильска о прекращении с 01.01.2018 предоставления И.Л. мер социальной поддержки, предусмотренных абз. 13 и 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», оформленное в форме протоколов закрытия от 31.01.2018, признать незаконным.

Возложить на Управление социальной политики администрации города Норильска обязанность по предоставлению И.Л. мер социальной поддержки предусмотренных абз. 13 и 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с 01 декабря 2016 года по 01 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья И.Г.Крамаровская

Мотивированное решение составлено 25 июня 2018 года.