Решение № 2-1390/2017 2-1390/2017~М-1036/2017 М-1036/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-1390/2017

Дело № 2-1390/2017


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

город Кунгур Пермского края 26 мая 2017 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Колеговой Н.А.,

при секретаре Самариной Е.А.,

с участием прокурора Поляковой Н.С.,

истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора Пермского края в интересах ФИО2 к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор Пермского края в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району, просит возложить на ответчиков обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. в границах муниципального образования «город Кунгур».

В обоснование исковых требований прокурор указывает, что ФИО2 обратился в Кунгурскую городскую прокуратуру Пермского края с заявлением о защите его жилищных прав как лица из числа детей-сирот. ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как остался без попечения родителей: <данные изъяты>

Решением Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из спецжилфонда Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исполнилось 18 лет, в ДД.ММ.ГГГГ года он окончил обучение в ГБПОУ «КЦО №1» г.Кунгура. В настоящее время ФИО2 постоянной и временной регистрации по месту жительства не имеет, фактически проживает в принадлежащем постороннему человеку жилом помещении по адресу: <адрес>, ранее был зарегистрирован и проживал в принадлежащем на праве собственности опекуну ФИО1 жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> в период обучения проживал в г.Кунгуре в общежитии образовательного учреждения.

Распоряжением администрации Кунгурского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 был направлен в детский дом, впоследствии передан под опеку ФИО1, за ним было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Согласно информации администрации Зуятского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края данное жилое помещение, принадлежавшее СПК «Совет», в ДД.ММ.ГГГГ года уничтожено в результате пожара. По данным ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» и Управления Росреестра по Пермскому краю сведения о данном жилом помещении отсутствуют, какого-либо недвижимого имущества в собственности ФИО2 не имеется.

Полагая, что ФИО2 имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с действующим законодательством, Кунгурский городской прокурор Пермского края обратился в суд с иском в его интересах.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора, заявленные в его интересах, пояснил, что в настоящее время работает и проживает в съемной квартире в г.Кунгуре, где намерен остаться проживать дальше. Кроме этого, связь с <данные изъяты> матерью не поддерживает, других родственников не имеет. Дом, в котором истец проживал ранее, сгорел, своего жилья ФИО2 не имеет, вынужден снимать квартиру.

Представитель ответчика - Правительства Пермского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменный отзыв на исковое заявление, с исковыми требованиями не согласен (л.д.42-43, 53-54, 58, 65, 67).

Представитель ответчика - Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица - Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменный отзыв на исковое заявление, с требованиями не согласен (л.д.37, 39-40, 56-57, 60, 64, 66).

Представитель третьего лица - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя, согласно письменного отзыва в удовлетворении исковых требований просит отказать (л.д.36, 38, 59, 62).

Представитель третьего лица - ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно заявленных исковых требований не предоставил (л.д.35, 46, 61, 63).

+
Суд, заслушав доводы истца и заключение прокурора об удовлетворении исковых требований, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Ч.1 ст.5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании п.1 ч.1 ст.8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений следующим категориям граждан: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с ч.2 ст.8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи, являются: 1)лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи: по достижении возраста 18 лет.

Судом установлено:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> (л.д.8, 9), остался без попечения родителей, поскольку <данные изъяты>

На основании распоряжения администрации Кунгурского района Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был направлен в детское учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанным распоряжением за ним было закреплено жилое помещение в <адрес> на период нахождения в детском учреждении (л.д.13). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании постановления главы администрации Суксунского района Пермской области воспитывался в приемной семье ФИО1 (л.д.14), ДД.ММ.ГГГГ окончил обучение в ГБПОУ «Кунгурский центр образования» г.Кунгура (л.д.15).

ФИО2 в настоящее время не имеет постоянной или временной регистрации по месту жительства, что следует из копии паспорта (л.д.8). Ранее был зарегистрирован и проживал в принадлежащем на праве собственности опекуну ФИО1 жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.20). Жилое помещение по адресу: <адрес>, право пользования которым было закреплено за ФИО2 на период нахождения в детском доме, уничтожено в результате пожара и восстановлению не подлежит (л.д.19). Согласно сведений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю в ЕГРН сведения о данном объекте недвижимого имущества отсутствуют (л.д.24).

Решением Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из спецжилфонда Пермского края на 2013 год, учетное дело № (л.д.18).

Как следует из материалов дела, в собственности ФИО2 и его матери ФИО каких-либо объектов недвижимости не имеется, что подтверждается соответствующими сведениями регистрирующих органов (л.д.21, 22, 23), в связи с чем истец поставлен в очередь на получение жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Правительство Пермского края право истца на получение жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не оспаривает.

Поскольку на дату разрешения спора ФИО2 не обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, достиг восемнадцатилетнего возраста, суд считает заявленные Кунгурским городским прокурором Пермского края в интересах Колобова Д..А. исковые требования обоснованными.

Общая площадь жилого помещения по договору социального найма должна составлять не менее 33 кв.м. и представляться в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с п.1.3 Порядка, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Пунктом 1.4. Порядка предусмотрено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проживает в съемном жилом помещении на территории г.Кунгура, жилое помещение, право пользования которым сохранялось за истцом, уничтожено в результате пожара, какого-либо недвижимого имущества в его собственности и собственности его матери не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о предоставлении ФИО2 жилого помещения на территории г.Кунгура.

На основании положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края.

Как следует из материалов дела ТУ Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, и предоставление информации в Минсоцразвития Пермского края в отношении ФИО2 исполнена. Отказа в отношении ФИО2 ТУ Минсоцразвития не принималось, права его какими-либо действиями либо бездействием государственного органа не нарушены. Таким образом, суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является Правительство Пермского края, в удовлетворении требований к ТУ Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району, следует отказать.

Довод Министерства социального развития Пермского края о том, что представление жилого помещения осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей сирот решения о включении указанных лиц в список, внеочредное обеспечение истца жильем будет противоречить законодательству, нарушит право граждан, которые включены в список ранее, суд считает несостоятельным.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Между тем, как было указано выше, до настоящего времени ФИО2 не обеспечен жилым помещением, что является нарушением его жилищных прав.

Положения Жилищного кодекса РФ и иных нормативных актов не ставят право истца на предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади из специализированного жилищного фонда, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем более от времени включения в список очередников равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям города Кунгура, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. на территории города Кунгура Пермского края.

В удовлетворении исковых требований Кунгурского городского прокурора Пермского края в интересах ФИО2 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А.Колегова