Решение № 12-129/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 12-129/2017

Мировой судья Курылева А.В. 12-129/2017


Р Е Ш Е Н И Е

02 октября 2017 года п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С.,

рассмотрев жалобу администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 20.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Славянского городского поселения,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 20.06.2017 года администрация Славянского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

С данным постановлением не согласилась администрация Славянского городского поселения, подав на него жалобу, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В жалобе представитель ФИО1 ссылается на то, что администрацией предприняты все меры по недопущению установленных в ходе проверки недостатков по дорожному полотну, а именно 24.07.2017 года между администрацией Славянского городского поселения и ООО «Дорремсервис» заключен муниципальный контракт № «Ямочный ремонт асфальтного покрытия дорог Славянского городского поселения», согласно которому улицы 50 лет Октября, д.17, Дружбы, д.22, ул.Дружбы,д.2, Блюхера, д.20, включены техническое задание на ямочный ремонт на территории п.Славянка. Указанное исключает наличие вины администрации в совершении административного правонарушения. Госинспектором ДН ГИБДД ОМВД России по Хасанскому району в суд направлен протокол № об административном правонарушении юридического лица от 06.07.2017 года, который составлен на основании предписания Б-144 (о проведении дорожного полотна, устранению выбоин по ул.Блюхера, 20), между тем судом рассмотрено предписание Б-135 (о проведении ремонта дорожного полотна, устранению выбоин по ул.50 лет Октября, д.17, ул.Дружбы, д.2, ул.Дружбы, 22, перекрестке улиц Ленинская-Блюхера), на основании которого был составлен протокол № об административном правонарушении юридического лица 22.06.2017 года. Ранее по протоколу № вынесено постановление мирового судьи судебного участка №90 Хасанского района от 30.06.2017 года, в связи с чем, постановление по делу № от 20.07.2017 года должно быть отменено.

В судебном заседании представитель администрации Славянского городского поселения настаивал на жалобе. Так же суду пояснил, что в сроки, установленные предписанием Б-135, выполнить указанные работы не представилось возможным.

Представитель ГИБДД по Хасанскому району ФИО2 в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении вынесен обоснованно, постановление мирового судьи также законно и отмене не подлежит.

В предписании №Б-135 ошибочно указана дата 31.05.2017 года, является технической опечаткой.

Само предписание было составлено 15.06.2017 года, что так же подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организаций дорожного движения № от 15.06.2017 года, а так же сопроводительным письмом № от 15.05.2017 года о вызове представителя администрации Славянского городского поселения для составления протокола об административном правонарушении по ст.19.5 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, доводы жалобы, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет привлечение к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по результатам проведенной проверки главным государственным инспектором БДД по Хасанскому району ФИО3 15.06.2017 года вынесено предписание № Б-135 об устранении нарушений ФЗ № 196-ФЗ ч. 2 ст.12, ГОСТ 50597-93г., согласно которому администрация Славянского городского поселения в лице Кима К.Г. обязана была в срок до 18-00 час 28.06.2017 года устранить указанные в предписании нарушения. (л.д. 7).

По результатам обследования и выявленными нарушениями, было установлено, что предписание юридическим лицом не исполнено.

Из пояснений инспектора ГИБДД ФИО2 следует, что указанная в предписании Б-135 дата вынесения предписания 31.05.2017 года является технической опечаткой. Однако в мотивировочной части постановления мирового судьи от 20.07.2017 года указано, что предписание Б-135 о выявленных нарушения составлено 31.05.2017 года.

В связи с чем, суд считает необходим, внести изменения в мотивировочной части постановления мирового судьи от 20.07.2017 года в части даты составления предписания Б-135, а именно 15.06.2017 года.

В соответствии с актом контрольного обследования от 29.06.2017 года произведено обследование дорог указанных в предписании № Б – 135 и выявлены следующие нарушения: на дорожном полотне по <адрес> в <адрес> образованы выбоины (длина -90 см., ширина 120 см., глубина – более 15 см.); на дорожном полотне по <адрес> в <адрес> образованы выбоины (длина-100 см., ширина-90 см., глубина – 7 см.), а также разрушение пешеходной дорожки; на дорожном полотне по <адрес> в <адрес> образованы выбоины ( длина-77 см., ширина – 70 см., глубина - более 15 см.; длина -55см., ширина – 60 см., глубина – 8 см.; длина – 43 см., ширина – 37 см., глубина – 5 см.; длина – 51 см., ширина- 40 см., глубина – 6 см.; длина -65 см., ширина- 53 см., глубина -6 см.); на дорожном полотне перекрестка <адрес> – Блюхера образованы выбоины ( длина-100 см., ширина-97см., глубина-8 см.; длина-70см.,ширина-88 см., глубина -6,5 см.; длина 160 см., ширина 110 см., глубина – 12 см.; длина – 120 см., ширина – 170 см., глубина – 11 см.; длина – 260см., ширина – 90 см., глубина – 7 см.) (л.д. 5)

06.07.2017 года гос. инспектором ДН ГИБДД ОМВД России по Хасанскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении юридического лица №, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Материалы дела были исследованы мировым судьей судебного участка № 90 в судебном заседании и им дана оценка в соответствии с действующим законодательством, в результате чего, мировой судья обосновано пришла к выводу о виновности администрации Славянского городского поселения в совершении административного правонарушения по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом доводы жалобы о том, что администрацией предприняты все меры по недопущению установленных в ходе проверки недостатков по дорожному полотну, судом расцениваются критически и не могут быть приняты во внимание.

Тот факт, что в настоящий момент администрацией Славянского городского поселения заключен муниципальный контракт с ООО «Дорремсервис» № «Ямочный ремонт асфальтного покрытия дорог Славянского городского поселения», согласно которому <адрес>, Дружбы, <адрес>, Блюхера, <адрес>, включены техническое задание на ямочный ремонт на территории <адрес>, никоим образом не освобождает администрацию Славянского городского поселения от обязанности исполнить предписание, поскольку в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Устава Славянского городского поселения администрация обязана была устранить их, вне зависимости от наличия или отсутствия предписания.

Кроме того, доводы заявителя о том, что в сроки, указанные в предписании невозможно устранить изложенные недостатки, суд считает несостоятельными.

В силу подпункта "б" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативно - правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 13 Закона N 3-ФЗ требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 4, 12, 17, 21, 23, 24, 26, 27 части 1 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в требовании (запросе, представлении, предписании), но не позднее одного месяца с момента вручения требования (запроса, представления, предписания).

В рассматриваемом случае администрации Славянского городского поселения для реализации возложенных на неё обязанностей с учетом общественной опасности правонарушения, предоставлен реальный срок для исполнения предписания, установленный названной нормой.

В случае недостаточности установленного предписанием срока для его исполнения администрация была вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о продлении этого срока.

При разрешении вопроса о наличии вины администрации Славянского городского поселения в совершении административного правонарушения следует отметить, что при должной осмотрительности заявитель, действуя разумно и добросовестно, имел реальную возможность предпринять необходимые меры для исполнения предписания в срок.

Кроме того, суд учитывает, что ранее 31.05.2017 года административным органом выносилось предписание и администрация имела реальную возможность в срок до 28.06.2017 года исполнить предписание выданное 15.06.2017 года.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административное наказание мировым судьей назначено с учетом ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения в иной части, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 30.06.2017 года – изменить.

В мотивировочной части постановления дату внесения должностным лицом, осуществляющим надзор за безопасностью дорожного движения предписания Б-135 считать 15.06.2017 года.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 30.06.2017 года оставить без изменения, жалобу представителя администрации Славянского городского поселения - без удовлетворения.

Судья