Постановление № 5-115/2019 от 25 января 2019 г. по делу № 5-115/2019

Дело № 5-115/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Белгород 26 января 2019 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Захаров И.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, (информация скрыта),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Административное правонарушение совершено в Белгородском районе и области при таких обстоятельствах:

25.01.2019г. в 15 часов 10 минут по ул. Ягодная в пос. Новосадовый был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, который не имел при себе документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, требуемых в соответствии с ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что в 2013г. он приехал в РФ по патенту на работу. Когда срок патента истёк, он ввиду отсутствия денег новый патент не оформил и находился на территории России незаконно. Около 6 месяцев назад он потерял свой паспорт. Родственников на территории России не имеет, проживал в съёмных квартирах без регистрации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Факт совершения ФИО1 правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 25.01.2019г., в котором изложено существо правонарушения; письменными объяснениями нарушителя, в которых он не отрицал факт истечения срока пребывания в России; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, рапортом УУП ОМВД России по Белгородскому району "КАА", протоколами о задержании и о доставлении лица, совершившего административное правонарушение.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Замечаний по содержанию протокола не поступало.

Правовой статус иностранных граждан в РФ определяется, в частности, Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на её территории и признаёт иностранного гражданина законно находящимся в РФ, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные Федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в РФ (абз. 9 п. 1 ст. 2).

На основании п. 1 ст. 10 указанного Федерального закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно п. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин считается незаконно находящимся на территории РФ и несёт ответственность, если он въехал на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или утратил такие документы и не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции, или уклоняется от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в ней, или нарушил правила транзитного проезда через ее территорию.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» миграционная карта определена как документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в РФ иностранном гражданине и о сроке его временного пребывания в РФ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в РФ, а также служащий для контроля за временным пребыванием в РФ иностранного гражданина.

Из указанного следует, что миграционная карта служит для осуществления контроля за временным пребыванием иностранного гражданина на территории РФ и должна находиться непосредственно у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания для предъявления ее по требованию должностного лица органа, полномочного осуществлять проверку оснований пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России ФИО1 въехал в РФ 6.08.2014г. и должен был уехать 3.11.2014г., когда у него заканчивался срок действия миграционной карты, но он этого не сделал.

Признавая исследованные в судебном заседании доказательства допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Административное правонарушение совершено с прямым умыслом. ФИО1 осознавал, что нарушает режим пребывания на территории РФ, поскольку не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, предвидел наступление последствий и сознательно их допускал.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судья считает необходимым выдворить правонарушителя за пределы РФ, наложив административное взыскание в виде штрафа.

В соответствии с ч. ч. 4, 6 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы РФ или контролируемом самостоятельном выезде из РФ.

При назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, общественную опасность совершённого административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, отсутствие регистрации и постоянного места жительства, родственников на территории РФ, в связи с чем не находит оснований для определения принудительного порядка выдворения и полагает возможным определить ему контролируемый самостоятельный выезд из РФ.

Оснований, исключающих назначение ФИО1 наказания в виде выдворения, по делу не установлено. Такое наказание судья считает единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

ФИО1 не имеет на территории РФ прочных семейных связей, члены его семьи проживают в Узбекистане.

В связи с чем судья приходит к выводу о том, что выдворение ФИО1 за пределы РФ не нарушает право на уважение его личной и семейной жизни, и не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению на расчетный счет № <***>, получатель – УФК по Белгородской области (Управление Федеральной миграционной службы по Белгородской области); ИНН <***>; БИК 041403001, КПП 312301001, ОКТМО 14610000, КБК 19211640000016020140, УИН 19211319990559113484, назначение платежа – штраф по ст. 18.8 КоАП РФ, не позднее следующего дня после дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Белгородский районный суд Белгородской области.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья И.Д. Захаров