Решение № 2А-1031/2019 2А-1031/2019~М-972/2019 М-972/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-1031/2019

Дело № 2А-1031/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 26 ноября 2019 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.

при секретаре Мальцевой Е.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Приморско-Ахтарской Юношеской автомобильной школе – негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования детей Российской оборонной спортивно-технической организации о ликвидации юридического лица в порядке ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях»,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к Приморско-Ахтарской Юношеской автомобильной школе – негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования детей Российской оборонной спортивно-технической организации о ликвидации юридического лица в порядке ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

Как следует из искового заявления 16.08.20005г. ИФНС по Приморско-Ахтарскому району Краснодарского края было принято решение о государственной регистрации юридического лица - Приморско-Ахтарская Юношеская автомобильная школа негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования детей Российской оборонной спортивно-технической организации. Сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в ЕГРЮЛ 16.08.2005 за основным государственным регистрационным номером 1052326315194, в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю некоммерческая организация числится за ведомственным учетным номером 2314040445. При государственной регистрации в качестве места нахождения некоммерческой организации указан адрес: 353861, <...>. Руководителем некоммерческой организации - директором, является ФИО1

Некоммерческой организацией не представлялись в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников за период деятельности - 2017-2018 годы.

До подачи административного искового заявления Управлением 14.05.2018 в адрес некоммерческой организации выносилось и направлялось письменное предупреждение с требованием устранить допущенные нарушения законодательства за 2017 год. Предупреждение направлялось Управлением по адресу, указанному административным ответчиком при государственной регистрации и внесенному в ЕГРЮЛ. Предупреждение некоммерческой организацией не исполнено, в судебном порядке не обжаловалось.

Характер допущенных нарушений является существенным, так как некоммерческая организация воспрепятствует уполномоченному государственному органу в ознакомлении со своей деятельностью. Более того, несмотря на вынесенные и направленные предупреждения об устранении нарушений в адрес некоммерческой организации, ей не предприняты необходимые действия для устранения допущенных нарушений законодательства, в связи с чем, Управление использует все возможности для устранения таковых.

Нарушение основного принципа осуществления своей деятельности влечет за собой причинение прямого ущерба обществу и государству, так как представленные полномочия Управлению по осуществлению контроля не реализованы, что не позволяет в полной мере контролировать деятельность некоммерческой организации, в том числе по своевременному выявлению возможных нарушений законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного просят суд: ликвидировать Приморско-Ахтарскую Юношескую автомобильную школу-негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования детей Российской оборонной спортивно-технической организации и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, явка истца судом не признана обязательной. В материалах дела имеется ходатайство от представителя истца о рассмотрении административного иска в его отсутствие. В соответствии со ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дела без участия представителя истца.

Административный ответчик представитель Приморско-Ахтарской Юношеской автомобильной школы – НОУ ДОД Российской оборонной спортивно-технической организации в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, явка ответчика судом не признана обязательной. В соответствии со ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дела без участия представителя ответчика.

Заинтересованное лицо представитель НОУ НПО Приморско-Ахтарская автомобильная школа Краснодарской краевой организации общероссийской общественной организации «Российская общественно-техническая организация» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, явка заинтересованного лица судом не признана обязательной.. В соответствии со ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дела без участия представителя.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления на основании следующего.

16.08.20005г. ИФНС по Приморско-Ахтарскому району Краснодарского края было принято решение о государственной регистрации юридического лица - Приморско-Ахтарская Юношеская автомобильная школа негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования детей Российской оборонной спортивно-технической организации. Сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 16.08.2005 за основным государственным регистрационным номером 1052326315194, в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю некоммерческая организация числится за ведомственным учетным номером 2314040445.

При государственной регистрации в качестве места нахождения некоммерческой организации указан адрес: 353861, <...>. Руководителем некоммерческой организации - директором, является ФИО1

Некоммерческой организацией не представлялись в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников за период деятельности - 2017-2018 годы.

До подачи административного искового заявления Управлением 14.05.2018 в адрес некоммерческой организации выносилось и направлялось письменное предупреждение с требованием устранить допущенные нарушения законодательства за 2017 год. Предупреждение направлялось Управлением по адресу, указанному административным ответчиком при государственной регистрации и внесенному в ЕГРЮЛ. Предупреждение некоммерческой организацией не исполнено, в судебном порядке не обжаловалось.

В силу п. 3 ст. 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Из изложенного следует, что некоммерческая организация неоднократно не представила сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях.

Характер допущенных нарушений является существенным, так как некоммерческая организация воспрепятствует уполномоченному государственному органу в ознакомлении со своей деятельностью. Более того, несмотря на вынесенные и направленные предупреждения об устранении нарушений в адрес некоммерческой организации, ей не предприняты необходимые действия для устранения допущенных нарушений законодательства, в связи с чем, Управление использует все возможности для устранения таковых.

Нарушение основного принципа осуществления своей деятельности влечет за собой причинение прямого ущерба обществу и государству, так как представленные полномочия Управлению по осуществлению контроля не реализованы, что не позволяет в полной мере контролировать деятельность некоммерческой организации, в том числе по своевременному выявлению возможных нарушений законодательства Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

Пунктами 1 и 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Между тем в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ Некоммерческая организация Приморско-Ахтарская Юношеская автомобильная школа -негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования детей Российской оборонной спортивно-технической организации не представляло в ГУ Министерства юстиции РФ указанную информацию и не размещало в сети Интернет и средствах массовой информации сообщение о продолжении своей деятельности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу п. 2 ст. 264 КАС РФ одновременно с решением суда по административному делу о ликвидации общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным федеральным законом, регулирующим отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности, суд выносит решение об обращении в собственность Российской Федерации имущества ликвидируемых общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов.

Руководствуясь ст.ст. 264 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Приморско-Ахтарской Юношеской автомобильной школе – негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования детей Российской оборонной спортивно-технической организации о ликвидации юридического лица в порядке ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», удовлетворить.

Ликвидировать Приморско-Ахтарскую Юношескую автомобильную школу-негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования детей Российской оборонной спортивно-технической организации и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обратить в собственность Российской Федерации имущество Приморско-Ахтарской Юношеской автомобильной школы-негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования детей Российской оборонной спортивно-технической организации, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.В. Кобзев