Решение № 2А-1931/2019 2А-1931/2019~М-1578/2019 А-1931/2019 М-1578/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2А-1931/2019

Дело №а-1931/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Батайский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Богомолова Р.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием:

от административного истца

представитель ФИО1 по <адрес> ФИО6,доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

от административного ответчика

административный ответчик ФИО3,

от прокуратуры

старший помощник прокурора <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

установил:

ФИО1 по <адрес> обратился в Батайский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении административного ответчика ФИО2

Требования обоснованы тем, что ФИО3 признан виновным и осужден приговором Батайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 04 (четырем) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости - ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО3 как лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость, совершил в течение одного года более двух административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, административный истец, ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 03 (три) года, с установлением на время административного надзора административных ограничений в виде: запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания в местах, где разрешена розничная реализация и употребление алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, в частности, с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательной явки до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, поддержала доводы административного искового заявления, настаивала на удовлетворении административного иска в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3, не отрицая факт совершения в течение одного года более двух административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, просил суд по возможности сократить срок административного надзора, и ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации, а также не ограничивать его в праве на передвижение за пределами территории <адрес>, поскольку это существенно препятствует официальному трудоустройству и сохранению постоянного места работы.

Представитель прокуратуры ФИО7, в судебном заседании пояснила, что в рассматриваемом случае имеются основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора с обязательным установлением административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, за исключением административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрещения пребывания в местах, где разрешена розничная реализация и употребление алкогольной продукции, поскольку административным истцом не мотивированы причины установления данных видов ограничения для административного ответчика, а материалы дела не содержат сведений, позволяющих сделать вывод о необходимости установления таких видов ограничения. По мнению представителя прокуратуры, с учетом содеянного и поведения ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, будет достаточным установить административные ограничения в виде: обязательной явки 01 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов, а срок административного надзора в виде 02 (двух) лет - достаточным для целей административного надзора.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав мнение сторон, обсудив доводы административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор является наблюдением, осуществляемым органами внутренних дел, за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 статьи 3 названного Федерального закона лица административный надзор устанавливается если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из приведенных предписаний Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ следует, что основанием для установления административного надзора для лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, является сам факт совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

В силу частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании установлено, из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что ФИО3 приговором Батайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным и осужден приговором Батайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 04 (четырем) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости - ДД.ММ.ГГГГ.

Санкция части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовное наказание в виде лишения свободы сроком свыше 05 (пяти) лет, что в силу положений статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, относит данное преступление к категории тяжких.

Срок погашения судимости в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ) - ДД.ММ.ГГГГ.

По месту жительства ФИО3 характеризуется отрицательно в период с октября 2018 года по май 2019 года совершил более двух административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ употреблял (распивал) алкогольную продукцию в местах, запрещенных Федеральным законом, за что постановлением заместителя ФИО1 полиции по ООП ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 500 руб.;

ДД.ММ.ГГГГ употреблял (распивал) алкогольную продукцию в местах, запрещенных Федеральным законом, за что постановлением заместителя ФИО1 полиции по ООП ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 500 руб.;

ДД.ММ.ГГГГ в общественном месте выражался грубой нецензурной бранью, оскорбительно приставал к гражданам за что постановлением заместителя ФИО1 полиции по ООП ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 1 000 руб.;

ДД.ММ.ГГГГ употреблял (распивал) алкогольную продукцию в местах, запрещенных Федеральным законом, за что постановлением заместителя ФИО1 полиции по ООП ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 500 руб.;

ДД.ММ.ГГГГ употреблял (распивал) алкогольную продукцию в местах, запрещенных Федеральным законом, за что постановлением заместителя ФИО1 полиции по ООП ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 500 руб.;

ДД.ММ.ГГГГ не уплатил в установленный законом срок административный штраф, за что постановлением мирового судьи судебного участка № Батайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному аресту на срок 02 (двое) суток;

ДД.ММ.ГГГГ в общественном месте выражался грубой нецензурной бранью, оскорбительно приставал к гражданам за что постановлением заместителя ФИО1 полиции по ООП ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 1 000 руб.;

ДД.ММ.ГГГГ не уплатил в установленный законом срок административный штраф, за что постановлением мирового судьи судебного участка № Батайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному аресту на срок 04 (четверо) суток.

При таком положении суд считает, что имеются правовые основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора, поскольку последний как лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года более двух административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

При установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

Определяя срок административного надзора, суд руководствуется положениями статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», регламентирующей сроки установления административного надзора, в соответствии с которой в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при условии, что это лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, полагает возможным установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 02 (два) года.

Суд считает, что в рассматриваемом случае установление в отношении ФИО2 административных ограничений в виде: обязательной явки 01 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории <адрес>; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов каждые сутки, является необходимым, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора о предупреждении совершения указанным лицом преступлений и других правонарушений, оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом судом не установлены, а административным истцом не мотивированы безусловные основания, свидетельствующие о необходимости установления в отношении административного ответчика административных ограничений виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрещения пребывания в местах, где разрешена розничная реализация и употребление алкогольной продукции.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-177, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 02 (два) года, исчисляя срок со дня вступления в законную силу настоящего решения, с установлением следующих административных ограничений:

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2, в период с 22.00 часов до 06.00 часов;

запретить выезд за пределы <адрес>;

обязать являться 01 (один) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> влечение десяти дней со дня принятия судом решения.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: