Решение № 2-170/2018 2-170/2018 ~ М-108/2018 М-108/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-170/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Увельский Челябинской области 11 мая 2018 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Гафаровой А.П.,

при секретаре: Матвеевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Увельского муниципального района Челябинской области о признании незаконным постановления, восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Увельского муниципального района Челябинской области о признании незаконным постановления администрации Увельского муниципального района Челябинской области от 27 февраля 2018 года № 177 о снятии семьи ФИО2 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях; возложении на администрацию Увельского муниципального района Челябинской области обязанности восстановить семью ФИО2 в составе: дочери ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований указала, что она 22 декабря 2004 года поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях на основании ч.3 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР. В 2010 году истец включена в областной реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условиях, вставших на учет до 01 января 2005 года и претендующих на получение субсидий либо единовременной денежной выплаты по Челябинской области. Постановлением администрации Увельского муниципального района Челябинской области № 177 от 27 февраля 2018 года семья ФИО1. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно: обеспеченность граждан общей площадью жилого помещения более учетной нормы. По мнению заявителя, действия ответчика по снятию его семьи с учета носят необоснованный характер, нарушают его права и законные интересы, связанные с улучшением жилищных условий.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просила провести судебное заседание в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации Увельского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В ранее представленном отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку в материалах учетного дела ФИО2 отсутствует принятое в установленном законом порядке решение о признании семьи ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является инвалидом второй группы (бессрочно) по общему заболеванию: тяжелая форма бронхиальной астмы с частыми приступами осложненной дыхательной недостаточностью 2-3 ст. (л.д. 11, 12).

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии по учету и распределению муниципального жилья от 22 декабря 2004 года ФИО2 принята на учет и включена в список граждан по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета (л.д. 7).

Постановлением администрации Увельского муниципального района Челябинской области № 177 от 27 февраля 2018 года в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно: обеспеченность граждан общей площадью жилого помещения более учетной нормы, семья ФИО2 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 6).

Кроме того, как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в квартире общей площадью 29 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО1

Согласно справке, выданной администрацией Увельского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области № 1955 от 07 декабря 2017 года, в указанном жилом помещении также зарегистрирована ФИО1 (дочь).

Принимая решение о снятии семьи ФИО2 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ответчик исходил из наличия у членов семьи истцов недвижимого имущества общей площадью более установленной учетной нормы.

Согласно ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент постановки на учет ФИО2, гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признавались: проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РСФСР лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утверждаемом в установленном законодательством порядке, имеют право на первоочередное предоставление жилого помещения.

На момент постановки на учет ФИО2 страдала хроническим заболеванием, исключающим возможность совместного с ней проживания.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

Из приведенной нормы права следует, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, могут быть сняты с учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

ФИО2 могла быть снята с учета в следующих случаях: подачи ею по месту учета заявления о снятии с учета (п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ); выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (п. 3 ст. 56 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 217-ФЗ); получения ею в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения (п. 4 ст. 56 Жилищного кодекса РФ); предоставления ей в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей (п. 5 ст. 56 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 05 июня 2012 года № 55-ФЗ); выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (п. 6 ст. 56 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03 декабря 2011 года № 383-ФЗ), а также в случае утраты ею оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали ей право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

При этом положения ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в ее конституционно-правовом истолковании не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет (Определение Конституционного Суда РФ от 01 декабря 2009 года № 1549-О-П).

Как усматривается из постановления администрации Увельского муниципального района Челябинской области № 177 от 27 февраля 2018 года семья ФИО2 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как обеспеченная общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Вместе с тем, основанием принятия ФИО2 на учет явилось наличия у нее заболевания, при которых совместное проживание с ней в одной квартире невозможно.

Указанное основание, которое до введения в действие Жилищного кодекса РФ давало ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, не изменилось.

ФИО2 по настоящее время страдает заболеванием, которое делает невозможным совместное проживание с ней граждан в одной квартире.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2 не утратила основания для получения жилых помещений по договору социального найма, поскольку она была поставлена на учет на основании п. 3 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, оснований для снятия семьи ФИО2 с учета ввиду обеспеченности ее жилой площадью свыше нормы предоставления жилой площади у ответчика не имелось, поскольку основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ФИО2 право на получение жилых помещений по договорам социального найма, у нее в связи с указанными ответчиком положениями не утрачены.

Иных оснований для снятия семьи ФИО2 с учета нуждающихся ответчиками не приведено.

Жилых помещений на праве собственности либо на основании договора социального найма ФИО2 не имеет.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что снятие семьи ФИО2 с учета не соответствует требованиям ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», следовательно, постановление администрации Увельского муниципального района Челябинской области № 177 от 27 февраля 2018 года о снятии семьи ФИО2 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях нельзя признать законным и оно подлежат отмене, при этом на администрацию Увельского муниципального района Челябинской области должна быть возложена обязанность восстановить семью ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с даты первичной постановки на учет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Увельского муниципального района Челябинской области о признании незаконным постановления, восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановление администрации Увельского муниципального района Челябинской области № 177 от 27 февраля 2018 года.

Возложить обязанность на администрацию Увельского муниципального района Челябинской области восстановить семью ФИО2 в составе: дочери ФИО1, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с даты первичной постановки на учет – 22 декабря 2004 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Гафарова