Решение № 2А-723/2024 2А-723/2024~М-711/2024 М-711/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-723/2024

№ 2а-723/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мраково 18 июля 2024 года

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Насыровой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Сафиуллиной А.З.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Кугарчинского района Республики Башкортостан Зарипова Э.А.,

представителя административного ответчика Администрации сельского поселения Кугарчинский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кугарчинского района Республики Башкортостан к администрации сельского поселения Кугарчинский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия по исполнению законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кугарчинского района РБ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кугарчинский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан» (далее также – административный ответчик), мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и органов местного самоуправления в администрации сельского поселения Кугарчинский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан, в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Согласно пунктам 1, 5, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» стандарт предоставления муниципальной услуги предусматривает требования к помещениям, в которых предоставляются государственные и муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной или муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной или муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 904/пр утвержден Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНИП 35-01-2001. СП 59.13330.2020.

Данный свод правил разработан в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно пункту 6.5.2 СП 59.13330-2020 технические средства информирования, ориентирования и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания различных категорий инвалидов и МГН, и на путях их движения, должны быть унифицированы и обеспечивать визуальную, звуковую, радио- и тактильную информацию, и сигнализацию, обеспечивающие указание направления движения, идентификацию мест и возможность получения услуги.

Пунктами 6.5.9, 6.5.12 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения. В зданиях с массовым пребыванием людей (организации социального обслуживания и т.д.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные и тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

В силу пункта 4 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 года № 1464, при определении требуемого типа системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях и зданиях, где находятся (работают, проживают, проводят досуг) люди с физическими недостатками (слабовидящие, слабослышащие), необходимо учитывать особенности указанных лиц.Согласно подпункту «б» пункта 21, подпункту «б» пункта 23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года № 1006, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются в том числе системой оповещения и управления эвакуацией.

Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем: определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов. Оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами.

Проверкой установлено, что на входной группе администрации сельского поселения Кугарчинский сельский совет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан отсутствует информационная тактильная табличка со шрифтом Брайля с информацией об организации, а также тактильной информации, обеспечивающей указания направления движения, идентификации места и возможности получения муниципальных услуг. Указанное приводит к существенному нарушению прав граждан - инвалидов по зрению, слабовидящих граждан, которые могут посещать учреждение и круг которых определить невозможно, на получение доступа к полной информации, необходимой для ориентации в помещении, в том числе при угрозе возникновении чрезвычайных ситуаций, влечет отсутствие свободного доступа в здание администрации неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Кугарчинский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан в части непринятия мер по установке на входную группу здания администрации сельского поселения Кугарчинский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан информационную тактильную табличку со шрифтом Брайля с информацией об организации, а также тактильной информацией, обеспечивающей указание направлений движения, идентификации места и возможности получения услуг, в соответствии с требованиями приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 904/пр, обязать администрацию сельского поселения Кугарчинский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан установить на входную группу здания администрации сельского поселения Кугарчинский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан информационную тактильную табличку со шрифтом Брайля с информацией об организации, а также тактильной информацией, обеспечивающей указание направлений движения, идентификации места и возможности получения услуг, в соответствии с требованиями приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 904/пр в течение 4 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Кугарчинского района Зарипов Э.А. административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора Кугарчинского района РБ признал в полном объеме, признание административного иска сделано добровольно, последствия признание административного иска административному ответчику разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 5 данной статьи суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Судом установлено, что административный ответчик добровольно признал исковые требования административного истца. Признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимается судом.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, поэтому административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 157, 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кугарчинского района Республики Башкортостан к администрации сельского поселения Кугарчинский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия по исполнению законодательства о социальной защите инвалидов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Кугарчинский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан в части непринятия мер по установке на входную группу здания администрации сельского поселения Кугарчинский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан информационную тактильную табличку со шрифтом Брайля с информацией об организации, а также тактильной информацией, обеспечивающей указание направлений движения, идентификации места и возможности получения услуг, в соответствии с требованиями приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 904/пр.

Обязать администрацию сельского поселения Ибраевский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан установить на входную группу здания администрации сельского поселения Кугарчинский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан информационную тактильную табличку со шрифтом Брайля с информацией об организации, а также тактильной информацией, обеспечивающей указание направлений движения, идентификации места и возможности получения услуг, в соответствии с требованиями приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 904/пр в течение 4 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Л.И. Насырова

В окончательной форме решение принято 18 июля 2024 года.