Решение № 2-586/2019 2-586/2019~М-366/2019 М-366/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-586/2019

Дело № 2-586/2019 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года г.Сатка Саткинский городской суд в составе:

председательствующего Тарасовой Л.Т., при секретаре Ермолаевой Н.Д., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Администрации Бакальского городского поселения о признании незаконным постановления, возложении обязанности по принятию молодой семьи на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в программе,

УСТАНОВИЛ :

ФИО8 обратилась в суд с иском к Администрации Бакальского городского поселения о признании незаконным постановления главы Администрации Бакальского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности на ответчика принять на учет истца и членов ее семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для дальнейшего участия в программе « Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий». В обоснование требований ссылалась на то, что оспариваемым постановлением Администрации Бакальского городского поселения ей и членам ее семьи было отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в программе « Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» по тому основанию, что общая площадь жилых помещений, находившихся в пользовании и собственности семьи, превышала допустимую для постановки на учет норму, совершив сделки, семья ухудшила свои жилищные условия.

Истица полагает данное постановление незаконным, так как на момент подачи заявления о постановке на учет жилья в собственности членов её семьи не имелось. Она была зарегистрирована у своих родителей, после рождения ребенка она и супруг решили переехали в квартиру <адрес>, где стали проживать вместе с собственником квартиры – ее бабушкой ФИО7 Намерения ухудшать жилищные условия не имели.

В судебном заседании истец поддерживала свои требования, пояснив, что была зарегистрирована у родителей в квартире <адрес>, проживала вместе с родителями, братом и сестрой. После регистрации брака муж проживал вместе с ней. После рождения ребенка они решили сменить место жительства, переехали в квартиру <адрес>, зарегистрировались все по месту проживания.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебном заседании требования поддерживал, пояснив, что переезд семьи в квартиру <адрес> был связан с рождением ребенка, они решили проживать отдельно от родителей.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации Бакальского городского поселения ФИО10 против удовлетворения исковых требований возражала по тем основаниям, что постановление Главы Бакальского городского поселения было вынесено в соответствии с законом, заявитель вместе с членами своей семьи произвели регистрацию в квартире меньшей общей площадью, чем ухудшили свои жилищные условия. Заслушав доводы участников процесса, опросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Пунктом 23 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», действующей в Саткинском муниципальном районе на 2019 – 2921 годы, предусмотрены основания отказа в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий :

1. не предоставление в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 22 подпрограммы,

2) представлены документы, не подтверждающие право молодой семье состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме,

3. молодая семья в течение последних пяти лет совершила действия по ухудшению жилищных условий, в результате чего не может быть нуждающейся в улучшении жилищных условий для участи в подпрограмме

( кроме случая переезда на постоянное место жительства в связи с изменением семейного положения).

В силу ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п.п.1,2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно положениям Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (статья 53).

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса пятилетний срок (статья 54 ЖК РФ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч.2 той же статьи при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

К жилым помещениями, принадлежащими гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности или по договору социального найма следует относить такие жилые помещения, в которые гражданин вселен в установленном законом порядке и приобрел право пользования. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч.1ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации). Таким образом, при разрешении спора о признании граждан, проживающих в жилом помещении, членами семьи его собственника подлежат установлению факты вселения в спорное жилое помещение в установленном порядке в качестве члена семьи собственника и фактическое проживание в нем, а для иных лиц (для супруга ФИО9,) требуется установить факт совместного проживания с собственником и ведения с ним общего хозяйства.

Решением Совета депутатов Саткинского городского поселения Челябинской области № 60 от 26.04. 2016 года утверждена на территории Саткинского городского поселения учетная норма общей площади жилого помещения в размере 9 кв. м. на одного человека.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Бакальского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и членам ее семьи отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий для дальнейшего участия в программе « Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».

Как усматривается из протокола заседания жилищной комиссии при администрации Бакальского городского поселения, ФИО8 ухудшила свои жилищные условия. Она была зарегистрирована до ДД.ММ.ГГГГ года по адресу <адрес> (общая площадь квартиры 62. 6.кв.м.), ее муж ФИО9 был зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> ( общая площадь 59. 0 кв.м.) Общая площадь жилых помещений на одного члена семьи превышала учетную норму. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и члены ее семьи снимаются с регистрационного учета и регистрируются по адресу :<адрес>, по данному адресу прописано 4 человека, общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составляет 8. 95 кв. м., что не превышает учетную норму.

В судебном заседании установлено, что ФИО8 вступила в брак ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын ФИО До рождения ребенка супруги проживали в квартире <адрес>, собственником которой является отец ФИО8 – ФИО1 на основании договора купли –продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

В данной квартире также зарегистрированы и проживают : ФИО2 – отец заявителя, ФИО3 – мать заявителя, ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ рождения – брат заявителя, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сестра заявителя.

Супруг ФИО8 был зарегистрирован по <адрес> общая площадь дома составляет 59.0 кв.м.

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что сын ФИО9 после регистрации брака проживал с своей женой в <адрес> у ее родителей, но после рождения ребенка условия ухудшились, семья не может с маленьким ребенком проживать в проходной комнате. В данной квартире, кроме родителей А, проживают ее сестра и брат. По месту прописки сын после регистрации брака не проживал.

После рождения ребенка супруги П-вы переехали вместе с ребенком на другое место жительство – в квартиру <адрес>, собственником которой является бабушка ФИО6 – ФИО7

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7

пояснила, что после рождения ребенка ФИО11 А вместе с мужем, ребенком переехали к ней в квартиру <адрес>, она зарегистрировала их в своей квартире, они проживают вместе.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, предупрежденных судом об уголовной ответственности за заведомо ложные показания.

Таким образом, установлено, что после рождения ребенка супруги решили переехать на другое место жительства – в квартиру <адрес>, факт их проживания по данному адресу подтвержден показаниями свидетеля ФИО7 связи с изменением места проживания они зарегистрировались по месту жительства, а также зарегистрировали ребенка. Переезд на другое место жительства был вызван изменением состава семьи – рождением ребенка.

ФИО8 после вступления в брак нельзя считать членом семьи собственника квартиры <адрес> ФИО2, так как после вступления в брак она создала свою семью.

Как усматривается из ее заявления в Администрацию Бакальского городского поселения, членами своей семьи она указывает супруга и ребенка.

Поскольку, зарегистрировав брак, ФИО9 и ФИО8 создали отдельную семью, они не могут являться членами другой семьи, а в частности, членами семьи родителей одного из супругов.

Доводы ФИО8 о том, что она после регистрации брака, проживала в квартире родителей, но совместного хозяйства с ними не вела, так как у нее своя семья, отдельный бюджет, у ее родителей и у нее фактически разные семьи, супруг проживал вместе с ней в квартире родителей не опровергнуты имеющимися в деле доказательствами.Поскольку ФИО2, ФИО3 не является членом семьи своей дочери ФИО8, соответственно, при определении уровня нуждаемости молодой семьи. в жилом помещении, не могут учитываться жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности.

Местом жительства несовершеннолетних детей следует считать место жительства их родителей.

Суд считает, что при определении нуждаемости семьи в улучшении жилищных условий следует учитывать площадь квартиры <адрес>, сопоставить уровень обеспеченности жилым помещением в данной квартире и уровень обеспеченности в квартире № <адрес>.

Поскольку ФИО8 и ФИО9 фактически проживали в квартире по адресу <адрес> (общая площадь квартиры 62. 6.кв.м.) вместе с родителями ФИО8, ее сестрой и братом, после рождения их ребенка, в данной квартире стало проживать 7 человек.

На каждого проживающего в этой квартире после рождения ФИО стало приходится по 8. 94 кв. м.

(62.6 кв.м. : 7 = 8. 94 кв.м.), что меньше учетной нормы.

Переезд на другое место жительства не привел к ухудшению жилищных условий.

После рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО8 по месту своего фактического проживания стала нуждающейся в улучшении жилищных условий, на каждого члена семьи стало приходиться по 8. 94 кв.м.

В квартире по адресу :<адрес> общей площадью 35.8 кв.м., куда переехала молодая семья, прописаны 4 человека ( собственник квартиры ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО )

Общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составляет 8. 95 кв. м. ( 35.8 кв.м. : 4)

Следовательно, считать, что семья ФИО8 совершила действия по ухудшению своих жилищных условий нельзя.

В собственности у ФИО8, ее супруга ФИО9, ее ребенка ФИО жилых помещений нет. Регистрацию супруга по месту регистрации его супруги, членом семьи которой он является, нельзя расценивать как ухудшение жилищных условий.

В собственности у ФИО9 имеется объект незавершенного строительства, площадь застройки 65 кв.м., степень готовности объекта 80 %, по адресу : <адрес>.

Объект незавершенного строительства нельзя учитывать при определении нуждаемости в улучшении жилищных условий, так как нормами жилищного законодательства это не предусмотрено.

По месту своей регистрации по <адрес> ФИО9 не проживал, собственником данного жилого помещения не является, в связи с чем нельзя учитывать площадь данного помещения при учете нуждаемости семьи в улучшении жилищных условий.

При указанных обстоятельствах суд считает, что не доказано, что переезд на другое место постоянное жительства указанными лицами было произведено с намерением ухудшить свои жилищные условия.

ФИО8 и члены ее семьи не являются собственниками жилых помещений, отчуждения жилых помещений, находящихся в их собственности, не производили, в связи с чем оспариваемое постановление является незаконным.

Такими образом, в целях устранения нарушения прав истицы и членов ее семьи на Администрацию Бакальского городского поселения следует возложить обязанность принять на учет молодую семью в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы Администрации Бакальского городского поселения Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи ФИО8 для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».

Обязать Администрацию Бакальского городского поселения принять ФИО8 и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с даты подачи заявления с целью участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий по Саткинскому муниципальному району.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского облсуда в течение месяца с момента изготовления рушения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий: (подпись) Л.Т. Тарасова

Копия верна

Судья: Л.Т. Тарасова

Секретарь: Н.Д. Ермолаева