Решение № 12-21/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 12-21/2018

Дело № 12-21/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Любинский 14 мая 2018 года

Судья Любинского районного суда Омской области Акулова О.В.,

при секретаре судебного заседания Эраносян Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – Общества с ограниченной ответственностью «ДЛ-ТРАНС» на постановление № государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Омской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Омской области Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДЛ-ТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Как следует из постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 16:02 часов на СПВК-1 (Омск), расположенном на <адрес> водитель Свидетель №1 перевозил груз по маршруту: <адрес>" на автотранспортном средстве «Мерседес-Бенц Axor 18», государственный регистрационный знак №, с прицепом марки "Когель SN24 Cargo max", государственный регистрационный знак № принадлежащих ООО «ДЛ-ТРАНС» (согласно путевому листу грузового автомобиля № свидетельству о государственной регистрации серии №), с превышением установленных ограничений осевых нагрузок автотранспортного средства без специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства при допустимой нагрузке на 2-ю ось 10,00 т фактическая нагрузка на ось составила 13,02 т - превышение 3,02 т (3020 кг/30,2%), что подтверждается актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела, приложенными к данному протоколу.

Взвешивание производилось на автомобильных весах СДК.Ам 02-1-2, №, свидетельство о поверке №, срок поверки до ДД.ММ.ГГГГ. Юридическое лицо ООО «ДЛ-ТРАНС», организуя автомобильную перевозку груза, допустило движение тяжеловесного автотранспортного средства с превышением установленных ограничений осевых нагрузок автотранспортного средства без специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства, тем самым юридическое лицо ООО «ДЛ-ТРАНС» нарушило п. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Действия ООО «ДЛ-ТРАНС» квалифицированы по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

В настоящей жалобе представитель ООО «ДЛ-ТРАНС» просит об отмене названного постановления и прекращении производства по делу в связи с существенным нарушением процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, ссылаясь на то, что не было надлежащим образом извещено о дате, месте и времени составления протокола. Также в своей жалобе представитель ООО «ДЛ-ТРАНС» указывает на то, что должностным лицом не были выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно, что в материалах дела отсутствует документ, подтверждающий категорию автомобильной дороги, по которой осуществлялось движение транспортного средства, допустимую осевую нагрузку. Кроме того, представитель ООО «ДЛ-ТРАНС» указал на нарушение порядка взвешивания транспортного средства, а именно, что акт № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о том, в каком режиме (в статике либо динамике) производилось взвешивание транспортного средства.

В судебном заседании представитель ООО «ДЛ-ТРАНС» участия не принимал, извещен надлежаще, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Омской области Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, был извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 2.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объектную стороны, субъект, субъективную сторону. Данные обстоятельства подлежат установлению на основании полученных административным органом в ходе административного производства соответствующих доказательств – протокола об административном правонарушении, иных протоколов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаний потерпевшего, свидетелей, заключений эксперта, иных документов, а так же показаний специальных технических средств, вещественным доказательств. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 2, 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении).

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Из части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» следует, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 ФЗ № 257 запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно абзацу 4 пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272, под тяжеловесным грузом подразумевается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 к указанным Правилам.

В соответствии с Приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.04.2011 года № 272 предельно допустимая масса шестиосного автопоезда составляет 44 тн. В Приложении № 2 к вышеуказанным Правилам указаны предельно допустимые нагрузки на оси автомобилей.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16:02 часов на СПВК-1 (Омск), расположенном на <адрес>", водитель Свидетель №1 перевозил груз по маршруту: <адрес>" на автотранспортном средстве «Мерседес-Бенц Axor 18», государственный регистрационный знак №, с прицепом марки "Когель SN24 Cargo max", государственный регистрационный знак №, принадлежащих ООО «ДЛ-ТРАНС» (согласно путевому листу грузового автомобиля №, свидетельству о государственной регистрации серии №), с превышением установленных ограничений осевых нагрузок автотранспортного средства без специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства при допустимой нагрузке на 2-ю ось 10,00 т фактическая нагрузка на ось составила 13,02 т - превышение 3,02 т (3020 кг/30,2%), что подтверждается актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела, приложенными к данному протоколу.

Взвешивание производилось на автомобильных весах СДК.Ам 02-1-2, №, свидетельство о поверке №, срок поверки до ДД.ММ.ГГГГ. Юридическое лицо ООО «ДЛ-ТРАНС», организуя автомобильную перевозку груза, допустило движение тяжеловесного автотранспортного средства с превышением установленных ограничений осевых нагрузок автотранспортного средства без специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства, тем самым юридическое лицо ООО «ДЛ-ТРАНС» нарушило п. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Действия ООО «ДЛ-ТРАНС» квалифицированы по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Должностное лицо административного органа, исследовав вышеуказанные доказательства, пришел к выводу о виновности ООО «ДЛ-ТРАНС» в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Исходя из представленных материалов, фактическая нагрузка на 2-ю ось автотранспортного средства «Мерседес-Бенц Axor 18», государственный регистрационный знак <***>, с прицепом марки "Когель SN24 Cargo max", государственный регистрационный знак ВВ 6297 78, составила 13,02 т - превышение 3,02 т (3020 кг/30,2%).

В подтверждении вины ООО «ДЛ-ТРАНС» в совершении административного правонарушения представлены: акт № от ДД.ММ.ГГГГ о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, расчет допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось, копия путевого листа, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении водителя Свидетель №1 по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым водитель Свидетель №1 признан виновным в совершении административного правонарушения, установленного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и ему назначено наказание в виде штрафа на сумму 5 000 рублей, протокол о задержании транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, документы о регистрации транспортного средства и водительское удостоверение, протокол о прекращении задержания, в соответствии с которым нарушения были устранены водителем, лист опроса водителя, транспортная накладная, выписка из ЕГЮЛ.

Как усматривается из содержания акта, он составлен уполномоченным должностным лицом - оператором пункта весового контроля ФИО1 с использованием весов СДК Ам 02-1-2, имеющих свидетельство о поверке весового оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует правилам, установленным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года, Приказом Минтранса России от 27.04.2011 года № 125. Акт по результатам контрольного взвешивания № от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о заводских номерах весов, дате проведения их поверки, характере нарушения, транспортном средстве, маршруте движения, полной массе автомобиля, расстоянии между осями автомобиля и измеренных, осевых нагрузках, подписан уполномоченным должностным лицом - инспектором ПВК ФИО1

При этом специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов у ООО «ДЛ-ТРАНС» отсутствовало.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ДЛ-ТРАНС» протокола по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении выяснению по делу об административном правонарушении, должностным лицом выяснены всесторонне, объективно, допущенное Обществом нарушение правильно квалифицировано по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Правильность выводов о событии административного правонарушения и вине Общества в его совершении подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств.

Приведенные в постановлении доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Согласно представленным материалам административного дела, должностным лицом отдела по Омской области Западно-Сибирского МУГАДН ДД.ММ.ГГГГ направлено извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении равно как и извещение о месте и времени рассмотрения дела, оба документа датированы ДД.ММ.ГГГГ. Указанные документы получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым идентификатором №, оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, в связи с чем, доводы представителя о том, что ООО «ДЛ-ТРАНС» не было надлежащим образом извещено о дате, месте и времени составления протокола, судом отклоняются и расцениваются как избранный способ защиты.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, должностное лицо отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Омской области Западно-Сибирского МУГАДН правомерно составил протокол и рассмотрел дело в отсутствие представителя юридического лица.

В связи с изложенным и принимая во внимание, что в назначенные даты представитель ООО «ДЛ-ТРАНС» не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил, дело об административном правонарушении было правомерно рассмотрено в его отсутствие, что согласуется с требованием ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы подателя жалобы относительно нарушения процедуры взвешивания, также не нашли своего подтверждения и соответственно, суд находит их не обоснованными. Из представленных материалов административного дела следует, что проведено контрольное взвешивание транспортного средства в статическом положении. Результаты зафиксированы соответствующим актом, где отражены все характеристики взвешивания и измерения транспортного средства с использованием весов СДК Ам 02-1-2, которые прошли очередную поверку, определены допустимые параметры, а именно инспектором ПВК ФИО1 в акте № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что произведено контрольное взвешивание, запись удостоверена его подписью.

Сведения о допустимых нагрузках на ось заложены в программное обеспечение оборудование на СПВК и составляет 10 т, в связи с чем, превышение пределов нагрузки определяется сразу. Сведения о категории дороги и допустимой нагрузке являются общедоступной информацией, размещенной в сети Интернет в свободном доступе, а именно на официальном сайте Федерального дорожного агентства Росавтодор. Закон не содержит требований об указании категории дороги в акте взвешивания.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела всесторонне, полно и объективно исследовались все имеющиеся доказательства, проверена их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ДЛ-ТРАНС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Статьей 12.21.1 КоАП РФ установлена повышенная ответственность за нарушения правил движения тяжеловесного транспорта, которые представляют особую опасность для пользователей автомобильных дорог и оказывают наиболее негативное воздействие на сохранность дорожного полотна, которое в свою очередь может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения. При таких обстоятельствах совершенное административное правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых правоотношений и не может быть признано малозначительным.

Оснований для изменения наказания в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, допущенное ООО «ДЛ-ТРАНС» правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Кроме этого, в процессе перевозки транспортными средствами тяжеловесных грузов с превышением предельной осевой нагрузки транспортных средств причиняется вред автомобильным дорогам, оказывается разрушающее воздействие на дорожную одежду и сохранность дорожного полотна, что вызывает преждевременный износ автомобильных дорог, а также сокращение межремонтного срока службы дорожных одежд и покрытий.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу частей 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд, учитывая отсутствие отягчающих вину ООО «ДЛ-ТРАНС» обстоятельств, а также обстоятельства, связанные с характером административного правонарушения, необходимостью соразмерности назначенного наказания последствиям допущенных нарушений, полагает, что по данному делу имеются обстоятельства для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначенного юридическому лицу, ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, до 175 000 рублей.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Омской области Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2, о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «ДЛ-ТРАНС» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Снизить размер назначенного Обществу с ограниченной ответственностью «ДЛ-ТРАНС» административного штрафа с 350 000 рублей до 175 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья О.В. Акулова