Решение № 2А-4567/2024 2А-4567/2024~М-3735/2024 М-3735/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 2А-4567/2024

Дело № 2а-4567/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи: Лиманской В.А.,

при секретаре Железниковой А.Г.,

с участием прокурора Полубоярова А.Г.

19 июля 2024 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области, с использованием средств видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора, административных ограничений,

установил:

ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, административных ограничений, в обоснование требований указав, что административный ответчик отбывает наказание на основании приговора Батайского городского суда <адрес> от "."..г., которым осужден по ч. 2 ст. 135, ч. 1 ст. 135 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; на основании ст. 78 УК РФ и ч. 2 ст. 308 УПК РФ освобожден от назначенного судом наказания по ч. 1 ст. 135 УК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования; зачтено время содержания под стражей в срок отбытия наказания. Приговор вступил в законную силу "."..г.. По месту отбывания наказания ответчик характеризуется отрицательно.

ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> просит установить в отношении ФИО1, как осужденного за тяжкое преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, освобождающемуся по отбытии срока наказания "."..г., административный надзор на срок 8 лет, а также установить ему административные ограничения в виде :

обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних;

запрета выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – за пределы <адрес>.

Представитель административного истца ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> ФИО4 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление признал, пояснив суду, что по освобождению планирует проживать в <адрес>, на иждивении имеет двух несовершеннолетних детей.

Прокурор ФИО5 полагал административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 2 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от "."..г. № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Аналогичные положения содержаться в ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ, в силу которой в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 ФЗ №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона об административном надзоре, в том числе, запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1 приведенной статьи).

При этом в силу положений пунктов 1 и 2 части 2 статьи 4 названного Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В судебном заседании установлено, что приговором Батайского городского суда <адрес> от "."..г. ФИО1 осужден за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, а именно по ч. 1 ст. 135 УК РФ, назначено наказание в виде ограничения свободы на срок 2 года, ч. 2 ст. 135 УК РФ с назначением наказания в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. На основании ст. 78 УК РФ, ч. 2 ст. 302 УПК РФ ФИО1 освобожден от назначенного судом наказания по ч. 1 ст. 135 УК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. В срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей. Приговор вступил в законную силу "."..г. /л.д. 10-28/.

Согласно характеристике <...>

<...>

Как усматривается из справки на осужденного, за период отбывания наказания он не имеет как взысканий, так и поощрений /л.д. 9/.

Поскольку ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, указанное является безусловным основанием для установления в отношении данного лица административного надзора с установлением административных ограничений.

Согласно части 5 статьи 15 УК РФ преступление, предусмотренное частью 2 статьи 135 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Конец срока отбытия наказания ФИО1 – "."..г.. Соответственно, срок погашения судимости ФИО1 – "."..г..

Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, в отношении административного ответчика административный надзор должен быть установлен на срок 8 лет.

Пунктами 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступлений, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Принимая решение об установлении административного надзора, связанных с ним ограничений, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку данный вид ограничения является обязательным.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в данном случае два раза в месяц, определяется судом в допустимых пределах и с учетом разумности.

Согласно разъяснениям, содержащимся Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, направленных против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в связи с которым ему в обязательном порядке подлежит установлению административный надзор с одновременным возложением ограничения, предусмотренного п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона.

При установлении административному ответчику административных ограничений, суд учитывает и другие обстоятельства дела, характеризующие личность административного ответчика, в том числе, его поведение в период отбывания наказания в местах лишения свободы, при котором он не имеет взысканий, но также не имеет и поощрений. По месту отбывания наказания ответчик характеризуется отрицательно, мероприятия воспитательного характера посещает неохотно, из проводимых с ним бесед выводы делает для себя не всегда правильные, дружеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности, к трудовой деятельности не привлечен.

Кроме того, суд принимает во внимание изменения, внесенные Федеральным законом от 6 апреля 2024 года №69-ФЗ в содержание части 2 статьи 4 ФЗ №64-ФЗ, где как указано выше, обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) (пункт 2 приведенной части).

В этой связи суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика, имеющему непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, такой вид административного ограничения как запрет ФИО1 выезда за установленные судом пределы территории - за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения <адрес> и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

По приведенным выше основаниям, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца в части установления в отношении ФИО1 такого вида административного ограничения как запрет посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних. Данное ограничение, заявленное административным истцом, воспроизведено в ныне действующей редакции п. 2 ч. 2 ст. 4 ФЗ №64-ФЗ, а потому, суд не усматривает необходимости в возложении на административного ответчика заявленного вида административного ограничения - запрет посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних, что влечет вывод суда об отказе в данной части требований.

Требование административного истца об установлении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения за пределы <адрес> как самостоятельного вида административного ограничения удовлетворению также не подлежит, поскольку расценивается судом как предъявленное с учетом требований п. 4 ч. 1 ст. 4 ФЗ №64-ФЗ, но без учета требований приведённого выше п. 2 ч. 2 ст. 4 ФЗ №64-ФЗ, в котором такой вид административного ограничения итак является обязательным в отношении ФИО1, как лица имеющего непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Суд также считает необходимым отметить, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В этой связи, учитывая, что выбор административных ограничений, устанавливаемых лицу, в отношении которого принимается решение об установлении административного надзора, не может быть произвольным, а также то, что исследованной в судебном заседании совокупностью доказательств подтверждается обоснованность требований административного истцом об установлении административного надзора и об установлении заявленных в иске административных ограничений, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,-

Решил:

Установить в отношении ФИО1, "."..г. года рождения, административный надзор на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрета выезда за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения - за пределы <адрес> и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> в удовлетворении остальной части административного иска к ФИО1 об установлении административных ограничений - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья:

Справка: мотивированный текст решения составлен "."..г..

Судья: