Решение № 2А-120/2024 2А-120/2024~М-115/2024 М-115/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2А-120/2024

№


Решение

именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года г. Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Губанова В.Е., при секретаре судебного заседания Трушиной Е.Ю., с участием административного истца Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 Ш., об оспаривании действий командира войсковой части 00000, связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха за 2023 год,

установил:

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в войсковой части 00000 Ш. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 2 августа 2024 года им был подан рапорт командиру войсковой части 00000 с просьбой о присоединении дополнительного отпуска к основному отпуску за 2023 год, как военнослужащему привлекаемому к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в количестве 42 суток, в чём ему было отказано.

Полагая свои права нарушенными, Ш. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным действия командира войсковой части 00000 в части отказа в предоставлении Ш. 42 дополнительных суток отдыха и их присоединению к основному отпуску за 2023 год;

- обязать командира войсковой части 00000 предоставить Ш. 42 дополнительных суток отдыха и присоединить их к основному отпуску за 2023 год;

- признать период привлечения к обязанностям военной службы с 01 сентября 2024 года по день вступления в законную силу решения Рязанского гарнизонного военного суда от 17 июля 2024 года по делу № периодом отзыва из отпуска.

Административный истец Ш., заявленные требования поддержал в полном объёме и настаивал на их удовлетворении по мотивам, изложенным в его административном исковом заявлении.

Командир войсковой части 00000 ФИО, извещённый о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, административное дело просил рассмотреть без его участия.

Начальник Федерального казённого учреждения «№ Финансово – экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, его представитель административное дело просил рассмотреть без его участия.

Заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - ФЗ «О статусе военнослужащих») установлено, что общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в п. 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237 (далее – Положение) в случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска, предусмотренные пп.пп."б" и "г" п. 15 ст. 31 настоящего Положения, не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

В соответствии с упомянутым пунктом ст. 29 Положения, а также ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, из п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением.

Согласно п. 5 приложения №2 к вышеуказанному Положению время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям военнослужащему предоставляются двое суток отдыха.

При этом, время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

Как усматривается из служебной характеристики, выданной Ш. командиром войсковой части 00000 ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, по состоянию здоровья он не способен исполнять обязанности военной службы по специальностям в полном объёме, исполнение обязанностей военной службы оказывает отрицательное влияние на состояние здоровья.

Пунктом 4 Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, утвержденного приказом Минобороны России от 10 ноября 1998 года №492, к указанным мероприятиям отнесено, в частности, выполнение специальных задач.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что сутки отдыха за них, предоставляются военнослужащим, участвовавшим только в таких мероприятиях, которые не только приведены в соответствующем перечне, но и которые приказами соответствующих воинских должностных лиц установлено проводить без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, с указанием в них необходимости и периода проведения мероприятий.

Из копии рапорта Ш. от 02 августа 2024 года, зарегистрированного в делопроизводстве воинской части 10 августа 2024 года за вх. №, усматривается, что Ш. обращался к командиру войсковой части 00000 с просьбой о предоставлении ему дополнительного отпуска в количестве 42 суток. На изучаемом документе имеется резолюция командира войсковой части 00000, из которой следует, что Ш. отказано в предоставлении дополнительных суток отдыха в количестве 42 суток.

Из выписок из приказа командира войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что рядовой Ш. привлекался к выполнению специальных задач на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины к исполнению обязанностей военной службы без ограничений общей продолжительности еженедельного служебного времени общей продолжительностью 127 суток.

Доказательств бесспорно свидетельствующих об обратном, в суд не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит основания для возложения обязанности на командира войсковой части 00000 предоставить Ш. дополнительные сутки отдыха в количестве 42 суток в связи с его привлечением в вышеуказанные периоды к исполнению обязанностей военной службы без ограничений общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Приходя к данному выводу суд учитывает и доводы Ш., которые основаны на п. 14 ст. 31 Положения, согласно которому военнослужащим проходящим военную службу в зонах вооруженных конфликтов (боевых действий) предоставляются дополнительные отпуска в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Рассматривая требования административного истца о возложении обязанности на командира войсковой части 00000 присоединения дополнительных суток отдыха к основному отпуску за 2023 год и признания периода привлечения к обязанностям военной службы с 01 сентября 2024 года по день вступления в законную силу решения Рязанского гарнизонного военного суда от 17 июля 2024 года по делу № периодом отзыва из отпуска, то суд исходит из следующего.

Так, пунктом 3 Порядка учёта служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (Приложение №2 к Положению о порядке прохождения военной службы) определено, что когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску. Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят.

Исходя из изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения данной части требований.

В судебном заседании административным истцом было заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Рассматривая ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно части 1 статьи 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд, по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

В свою очередь, частью 2 статьи 188 КАС РФ установлено, что вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В судебном заседании административный истец пояснил, что в настоящее время обязанности военной службы по состоянию здоровья фактически не выполняет.

При таких данных, учитывая, что замедление исполнения решения суда не может привести к критическим последствиям административному истцу, ходатайство об обращение решение суда к немедленному исполнению, суд полагает не подлежащим удовлетворению.

Удовлетворяя административный иск частично, суд, руководствуясь статьей 103 КАС РФ и частью 1 статьи 111 КАС РФ, полагает необходимым взыскать с войсковой части 00000 через лицевой счёт Федерального казенного учреждения «№ финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации в пользу административного истца судебные расходы в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в административное исковое заявление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 00000 Ш. об оспаривании действий командира войсковой части 00000, связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха за 2023 год, - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части 00000, связанные с отказом в предоставлении дополнительного отпуска за 2023 года продолжительностью 42 суток.

Обязать командира войсковой части 00000 предоставить Ш. дополнительный отпуск за 2023 год продолжительностью 42 суток, присоединив их к основному отпуску за 2023 год.

В удовлетворении требований о признании периода привлечения Ш. к обязанностям военной службы с 1 сентября 2024 года по день вступления в законную силу решения Рязанского гарнизонного военного суда от 17 июля 2024 года по делу № периодом отзыва из отпуска – отказать.

В удовлетворении требования Ш. о приведении решения суда к немедленному исполнению – отказать.

Взыскать с войсковой части 00000 через лицевой счет Федерального казенного учреждения «№ финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Ш. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 (трехсот) рублей.

Об исполнении данного решения сообщить в суд и административному истцу Ш. в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.Е. Губанов