Решение № 2-770/2020 2-770/2020(2-9265/2019;)~М-8435/2019 2-9265/2019 М-8435/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-770/2020

Копия Дело ...

16RS0046-01-2019-014686-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда ... гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по ..., Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о возмещении убытков, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по ..., Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о возмещении убытков, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных исковых требований указано следующее.

Постановлением инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по РТ от ... ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.29 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 руб.

Для реализации права на судебную защиту в Выокогорском районном суде Республики ФИО3 ФИО1 заключен договор на оказание юридических услуг от ... ... с ООО «Полное право» на сумму 20000 руб.

Решением Высокогорского районного суда Республики Татарстан от ... постановление инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по РТ от ... в отношении заявителя отменено с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых оно вынесено.

... ФИО1 в целях обжалования решения Высокогорского районного суда Республики Татарстан от ..., которым производство по делу об административном правонарушении прекращено не по реабилитирующему основанию, заключен договор на оказание юридических услуг с ООО «Полное право» ... на сумму 20000 руб.

Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от ... решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от ... по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 изменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Указывается, что заявителю незаконным привлечением к административной ответственности причинен моральный вред, который оценивается в сумме 1000 000 руб.

Расходы по составлению искового заявления в суд по договору на оказание юридических услуг с ООО «Полное право» от ... ... составили 20000 руб.

Руководствуясь изложенным, ФИО1 просит суд взыскать с Министерства внутренних дел по ..., Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме 1000000 руб., в возмещение расходов по оплате юридических услуг по договору от ... ... сумму в размере 20000 руб., по договору от ... ... сумму в размере 20000 руб., в возмещение расходов по оплате услуг представителя по гражданскому делу по договору от ... ... сумму в размере 20000 руб., в возмещение расходов по оплате государственной пошлины сумму в размере 1400 руб.

Представитель истца ФИО1, ФИО4 в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации и третьего лица Министерству внутренних дел по ..., ФИО5 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации, ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал.

Представитель третьего лица Управления МВД России по г. ФИО7 ФИО8 в судебном заседании полагала заявленные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно положениям, содержащимся в статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

Также согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53); права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (статья 52).

Реализуя названные предписания Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель закрепил в статьях 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и порядок возмещения государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти, в том числе судебной, и их должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

В силу статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, в том числе о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В соответствии с пунктом 63 статьи 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ... N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" и действовавшего до ..., МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ... N 699, действующего в настоящее время, также предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Из представленных материалов усматривается, что постановлением инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по РТ от ... ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.29 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 руб.

Решением Высокогорского районного суда Республики Татарстан от ... постановление инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по РТ от ... в отношении заявителя отменено с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых оно вынесено.

Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от ... решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от ... по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 изменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, ФИО1 указывает, что в связи с незаконными действиями государственных органов истцу причинены убытки в виде расходов по договору оказания юридических услуг от ... ... в сумме 20000 руб., по договору оказания юридических услуг от ... ... в сумме 20000 руб.

Указывается, что истцу причинены нравственные и физические страдания, которые выразились в эмоциональном дискомфорте, в физических неудобствах.

Разрешая заявленные исковые требования, суд, руководствуясь положениями вышеприведенных норм, принимая во внимание то обстоятельство, что заявленный ФИО1 вред причинен в сфере властно-административных отношений, приходит к выводу о том, что материальный ущерб, причиненный неправомерными действиями должностного лица в виде расходов об оплате юридических услуг с учетом сложности рассмотренного судом дела, объема оказанных заказчику услуг подлежит возмещению Министерством внутренних дел Российской Федерации по договору оказания юридических услуг от ... ... в сумме 4 000 руб., по договору оказания юридических услуг от ... ... в сумме 4 000 руб.

В силу статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу заявителя суд, руководствуясь положениями статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание характер и степень допущенных должностным лицом нарушений, характер и глубину причиненных заявителю страданий приходит к выводу о соответствии заявленной к взысканию суммы в размере 6 000 руб. требованиям разумности и справедливости.

Полагая, что расходы по оплате юридических услуг по договору от ... ... доказаны, суд приходит к выводу о соответствии суммы в размере 1500 руб. требованиям разумности и справедливости.

Отказывая в удовлетворении исковых требований обращенных к Министерству внутренних де по ..., Министерству финансов Российской Федерации суд исходит из того, что по смыслу положений пункта 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействий) сотрудников полиции, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Министерство внутренних дел Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств.

В возмещение расходов по оплате государственной пошлины с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу заявителя подлежит взысканию сумма в размере 700 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате юридических услуг по договору от ... ... сумму в размере 4000 руб., по договору от ... ... сумму в размере 4000 руб., по договору от ... ... сумму в размере 1500 руб., компенсацию морального вреда в сумме 6000 руб., в возмещение расходов по оплате государственной пошлины сумму в размере 700 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В удовлетворении исковых требований к Министерству внутренних дел по ..., Министерству финансов Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд ....

Судья /подпись/ А.Р. Сафин

Копия верна

Судья А.Р. Сафин