Решение № 2-655/2017 2-655/2017~М-609/2017 М-609/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-655/2017

Дело №2-655/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Исилькуль 02 августа 2017 года

Исилькульский городской суд Омской области

в составе судьи Н.Д.Боронко,

при секретаре В.В.Моляк,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Исилькульского района Омской области» о восстановлении пропущенного срока для получения единовременного пособия при рождении ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что 20.06.2017г. она обратилась с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребенка. БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Исилькульского района Омской области» решением от 04.07.2017г. №Z14 2017-06-30 18 отказало в выплате, мотивировав это пропуском установленного ст. 17.2 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» шестимесячного срока.

Истец, ссылаясь на нормы ст. 39 Конституции РФ, ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 1.4, ст. 11 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» №255-ФЗ от 29.12.2006г., п. 27 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009г. №н, считает, что указанными нормами не предусмотрены положения, ограничивающие право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, полагает, что формально истечение срока не отменяет ее право на получение государственного пособия при рождении ребенка, так как срок пропущен по уважительной причине, а именно 12.12.2016г., находясь в <адрес> Республики у нее родилась дочь - ФИО14, таким образом, считает, что она должна была обратиться за пособием в срок до 12.06.2017г..

06.06.2017г. она и ее дочь прилетели в Российскую Федерацию, ранее приехать в Российскую Федерацию не представилось возможным, так как ребенок не умел дышать носом и два перелета тяжело сказались бы на его здоровье. После прилета незамедлительно обратиться за пособием она не имела возможности, так как отсутствовал паспорт гражданина Российской Федерации, в котором была бы указана ее новая фамилия, полученная в связи с заключением брака. После получения паспорта, она обратилась за получением пособия в чем ей и было отказано. Считает, что шестимесячный срок за обращением для выплаты пособия пропущен ею по объективным, уважительным причинам.

Просила суд восстановить ФИО1 срок для получения единовременного пособия при рождении дочери ФИО15р..

Представитель истца ФИО1 на основании доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом дополнил, что Мишель с рождения находится под медицинским наблюдением и в возрасте до 6 месяцев жизни ей противопоказан был авиаперелет.

Представитель ответчика БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Исилькульского района Омской области» по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, предоставив письменный отзыв, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в бюджетное учреждение Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Исилькульского района Омской области" (далее - МФЦ) с пакетом документов за назначением единовременного пособия при рождении ребенка, на ребенка ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии со статьей 17.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ, в связи с истечением срока обращения, МФЦ принято решение об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребенка № Z14_2017-06-30_18 от ДД.ММ.ГГГГ. В тот - же день ФИО1 выдано уведомление об отказе в назначении единовременного пособия № ИСХ-17/БУ МФЦ - 661 от ДД.ММ.ГГГГ. В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец с ребенком проживала в <...>, за данный период времени обращений со стороны истца в МФЦ за назначением единовременного пособия не поступало, так как она находилась за пределами Российской Федерации. В соответствии с п. 25 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года № 1012н (зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2009 г. №15909) (далее - Порядок) право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. Согласно п. 27 Порядка в случае, если оба родителя, либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего. В соответствии с п. 28 Порядка для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются: а) заявление о назначении пособия; б) справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния; копия свидетельства о рождении ребенка, выданного консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации - при рождении ребенка на территории иностранного государства, а в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства: документ и его копия, подтверждающий - факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом «апостиль» компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством Российской Федерации порядке переводом на русский язык - при рождении ребенка на территории иностранного государства - участника Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге 5 октября 1961 года;

документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации - при рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником указанной в настоящем подпункте Конвенции; документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и скрепленный гербовой печатью - при рождении ребенка на территории иностранного государства, являющегося участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в городе Минске 22 января 1993 года; (абзац введен Приказом Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 N 709н); в) справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства ребенка) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат), а также, если один из родителей ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, а другой родитель ребенка работает (служит); г) выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке, - в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения.

В случае отсутствия у лица, имеющего право на получение единовременного пособия при рождении ребенка трудовой книжки в заявлении о назначении единовременного пособия при рождении ребенка получатель указывает сведения о том, что он нигде не работал и не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию; д) выписка из решения об установлении над ребенком опеки (копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью) - для лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя, приемного родителя); е) копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство или копия удостоверения беженца (для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, а также для беженцев) - в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения; ж) копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 года - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию;

з) копии документов, подтверждающих статус, а также справка из территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя и о неполучении единовременного пособия при рождении ребенка за счет средств обязательного социального страхования для физических лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, иных физических лиц, профессиональная деятельность которые в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, - в случае, если назначение и выплата им единовременного пособия при рождении ребенка осуществляются органами социальной защиты населения.

В силу ст.17.2 Закона и п. 80 Порядка единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. На основании вышеизложенного бюджетное учреждение Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Исилькульского района Омской области", считает отказ в назначении единовременного пособия на ребенка обоснованным. Вместе с тем предоставленное свидетельство о рождении ребенка ФИО17 выданное в Чешской Республике в отделе ЗАГС Администрации городского района Прага, 10 не легализовано.

Представитель заинтересованного лица – Министерства труда и социального развития Омской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии, представила суду отзыв в котором указала, что согласно ст.3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 г. №81-ФЗ одним из видов государственных пособий является единовременное пособие при рождении ребенка. Полномочия по назначению и выплате, в том числе указанного пособия на основании части 1 ст. 4.1 Федерального закона №81-ФЗ переданы субъектам Российской Федерации. В соответствии с п. 25 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года № 1012н (зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2009 г. №15909) (далее - Порядок) право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. Согласно п. 27 Порядка в случае, если оба родителя, либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего. В соответствии с п. 28 Порядка для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются: а) заявление о назначении пособия; б) справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния; копия свидетельства о рождении ребенка, выданного консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации - при рождении ребенка на территории иностранного государства, а в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства: документ и его копия, подтверждающий - факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом «апостиль» компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством Российской Федерации порядке переводом на русский язык - при рождении ребенка на территории иностранного государства - участника Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге 5 октября 1961 года; документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации - при рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником указанной в настоящем подпункте Конвенции; документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и скрепленный гербовой печатью - при рождении ребенка на территории иностранного государства, являющегося участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в городе Минске 22 января 1993 года; (абзац введен Приказом Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 N 709н); в) справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства ребенка) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат), а также, если один из родителей ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, а другой родитель ребенка работает (служит); г) выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке, - в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения.

В случае отсутствия у лица, имеющего право на получение единовременного пособия при рождении ребенка трудовой книжки в заявлении о назначении единовременного пособия при рождении ребенка получатель указывает сведения о том, что он нигде не работал и не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию; д) выписка из решения об установлении над ребенком опеки (копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью) - для лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя, приемного родителя); е) копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство или копия удостоверения беженца (для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, а также для беженцев) - в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения; ж) копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 года - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию;

з) копии документов, подтверждающих статус, а также справка из территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя и о неполучении единовременного пособия при рождении ребенка за счет средств обязательного социального страхования для физических лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, иных физических лиц, профессиональная деятельность которые в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, - в случае, если назначение и выплата им единовременного пособия при рождении ребенка осуществляются органами социальной защиты населения. В силу ст.17.2 Закона и п. 80 Порядка единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. Из свидетельства о рождении ФИО10 – дочери истца, выданного отделом ЗАГС Администрации городского района Прага 10 Чешской Республики следует, что датой рождения ребенка ФИО1 является 12.12.2016г. В период с 12.12.2016г. по 06.06.2017г. ФИО1 с ребенком проживала в <...>, что подтверждается заграничными паспортами Российской Федерации истца и ее ребенка. В МФЦ с заявлением о назначении пособия ФИО1 обратилась 30.06.2017г., тем самым пропустив установленный законом срок для обращения с заявлением о назначении ей пособия. МФЦ исследовав в совокупности пакет документов, представленный истцом, в том числе дату обращения, уведомило заявителя об отказе в назначении ей пособия. МФЦ не обладает правом установления уважительности причин пропуска шестимесячного срока обращения граждан за пособием и продления его. Отказав ФИО1, МФЦ действовало в рамках действующих норм законодательства и предоставленных ему полномочий. Считают, что исковые требования ФИО1 к МФЦ не подлежат удовлетворению.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела суд приходит к следующему:

Из представленных документов – свидетельства о рождении отдела ЗАГС Администрации городского района <адрес> 10 Чешской Республике следует, что ФИО18 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родителями указаны ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. гражданка Российской Федерации и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. гражданин Украины.

В соответствии со свидетельством о заключении брака, выданном отделом ЗАГС Йиночаны округ Прага – запад от 27.01.2017г. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. вступили в брак, присвоены фамилии мужу ФИО1 жене ФИО1.

В соответствии с заграничным паспортом Российской Федерации 51№ следует, что он выдан на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – 22.03.2017г..

Из заграничного паспорта Российской Федерации 51№ следует, что он выдан на имя ФИО19. – 25.01.2017г.

В соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации <...> следует, что он выдан отделом УФМС России по Омской области в г.Исилькуле 20.06.2017г. на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р..

В соответствии с уведомлением БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Исилькульского района Омской области» от 04.07.2017г. на имя ФИО1 последняя уведомлена о том, что ей отказано в назначении единовременного пособия при рождении ребенка предусмотренного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 г. №81-ФЗ в связи с истечением срока обращения, согласно ст. 17.2 закона.

Из положений ст.17.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 г. №81-ФЗ следует, что Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

Днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается день приема (регистрации) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью со всеми необходимыми документами.

Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления этого заявления.

В случае, если к указанному заявлению приложены не все необходимые документы, орган, уполномоченный производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, дает лицу, обратившемуся за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью, письменное разъяснение, какие документы должны быть представлены дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через шесть месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается день приема (регистрации) заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления этого заявления.

Из справки медицинского учреждения следует, что ФИО11 находится под наблюдением детского врача, в возрасте до 6 месяцев жизни, она должна была пройти вакцинацию и профилактические осмотры в соответствии с медико – санитарным кодексом и, учитывая её возраст, не могла совершать авиаперелеты ( риск для здоровья грудного ребенка в возрасте до 6 месяцев),

Ст. 112 ГПК РФ предусматривает, что лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

С учетом исследованных доказательств суд находит причины пропуска ФИО1 срока для обращения за получением единовременного пособия при рождении ребенка уважительными, поскольку она действительно не имела возможности обратиться с заявлением для получения единовременного пособия при рождении ребенка, поскольку находилась за границей, согласно справки медицинского учреждения следует, что ФИО12 находится под наблюдением детского врача, в возрасте до 6 месяцев жизни, она должна была пройти вакцинацию и профилактические осмотры в соответствии с медико – санитарным кодексом и, учитывая её возраст, не могла совершать авиаперелеты ( риск для здоровья грудного ребенка в возрасте до 6 месяцев), кроме того по приезду в РФ 06.06. 2017 г она сразу же обратилась с заявлением о выдаче нового паспорта, поскольку в связи с вступлением в зарегистрированный брак, у неё изменилась фамилия, после получения паспорта 20.06. 2017 г, она обратилась с заявлением, но при этом пропустила шестимесячный срок, установленный для обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка. При таких обстоятельствах суд признает причину пропуска с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия на рождение ребенка уважительной и соответственно заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 112, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для получения единовременного пособия при рождении дочери ФИО20.р..

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в апелляционном порядке в течении месяца путем подачи жалобы через Исилькульский городской суд.

Судья Н.Д.Боронко