Решение № 2А-4918/2025 2А-4918/2025~М-2657/2025 М-2657/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2А-4918/2025

Дело № 2а-4918/2025

59RS0007-01-2025-005372-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2025 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Анищенко Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Козловской Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Свердловского и Ленинского районов г. Перми, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным решение призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Свердловского и Ленинского районов г. Перми, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным бездействия военного комиссариата Свердловского и Ленинского районов г. Перми, выразившегося в не предоставлении ответа на заявление от 06.05.2025 в установленный срок, признании незаконным решения Военного комиссариата Пермского края № 55 от 26 июня 2025 о призыве на военную службу, и принятии решения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента российской Федерации от 2 марта 2022 г. № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации».

Свои требования административный истец мотивировал тем, что с 19 августа 2024 он работает в аккредитованной компании, осуществляющей деятельность в области информационных технологий ООО «Цифровые системы безопасности» в должности ведущего специалиста по защите информации на условиях нормальной продолжительности рабочего времени. 12 февраля 2025 окончил ФГАОУ ВО "Пермский национальный исследовательский политехнический университет", имеет высшее профессиональное образование по специальности 10.05.03 "Информационная безопасность автоматизированных систем". Состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского и Ленинского районов г. Перми, прошел медицинскую комиссию 16 апреля 2025 и был призван на военную службу. 06.05.2025 он обратился в военный комиссариат Свердловского и Ленинского районов г. Перми с заявлением о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.2022 №83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации», в котором указал, что подать заявку в установленный срок в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2022 г. № 490, он не имел возможности, так как диплом о высшем образовании был выдан 12.02.2025, то есть после истечения срока для подачи заявления (до 05.02.2025). Заявление было направлено Почтой России, получено адресатом 15.05.2025. О результатах рассмотрения его заявления он извещен не был, в срок, установленный ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в течение 30 дней, никакого ответа не получил. 11 июня 2025 административной истец обратился с жалобой в Военный комиссариат Пермского края на отсутствие ответа на заявление об отсрочке и об отмене решением призывной комиссии военном комиссариате Свердловского и Ленинского районов г. Перми от 16 апреля 2025. 26 июня 2025 жалоба была рассмотрена, решение от 16 апреля 2025 утверждено, административный истец призван на военную службу. Просит признать незаконным решения призывной комиссии Военного комиссариата Пермского края, поскольку невозможность оформить право на отсрочку в соответствии с установленным порядком по объективным, не зависящим от него причинам, не может быть основанием для лишения его права на отсрочку, предоставленного законом.

Протокольным определением суда от 24.07.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена призывная комиссия Пермского края.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административные ответчики и заинтересованные лица представителя для участия в судебном заседании не направили, извещены надлежащим образом. Представлены письменные возражения (л.д.77-81), в которых административный ответчик просит отказать в удовлетворении требований в полном объёме, в материалы дела приобщена копия учётной карты призывника.

Заинтересованное лицо Минцифры России направило письменные объяснения по делу.

Суд, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие административного истца, представителя административных ответчиков, заинтересованных лиц, извещённых о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, письменные возражения, выписку из протокола заседания призывной комиссии Пермского края, копию учётной карты призывника, объяснения Минцифры России, суд пришёл к следующему.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ призывная комиссия принимает одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 11 ст. статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского и Ленинского районов г. Перми с 05.03.2018г.

Осенью 2019 года ФИО1 была предоставлена отсрочка по п.а ч.2 ст.24 Закона N 53-ФЗ до 28.02.2025 на время обучения в ФГАОУ ВО "Пермский национальный исследовательский политехнический университет".

12 февраля 2025 ФИО1 получил диплом о высшем образовании по специальности 10.05.03 "Информационная безопасность автоматизированных систем" ФГАОУ ВО "Пермский национальный исследовательский политехнический университет" (л.д.7).

В период с 19.08.2024 по настоящее время ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в аккредитованной организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий ООО "Цифровые системы безопасности" (далее ООО «ЦСБ»), что подтверждается копией трудового договора № 54 от 19.08.2024, справкой ООО "ЦСБ" от 11.06.2025 (л.д.13-18).

ООО "ЦСБ" состоит в Реестре аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий на основании решения от 31.08.2020 №430 (л.д.12).

В ходе весеннего призыва на военную службу 01.04.2025 ФИО1 пройдено медицинское освидетельствование, по результатам которого в отношении него было принято решение о призыве на военную службу (протокол призывной комиссии №13 от 22.04.2025).

06.05.2025 ФИО1 направил почтой в военный комиссариат по Свердловскому и Ленинскому районам г. Перми заявление о предоставлении отсрочки. Предоставил трудовой договор от 19.08.2024 с ООО «Цифровые системы безопасности», выписку из реестра аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных организаций, диплом специалиста по защите информации от 12.02.2025, справку с места работы о том, что работает в организации с 19.08.2024 по настоящее время (л.д.19,12,13,14-18).

Доказательства рассмотрения военным комиссариатом по Свердловскому и Ленинскому районам г. Перми указанного заявления в порядке, установленном ст.10 Федерального закона N 59-ФЗ, и направления в адрес административного истца ответа, в сроки установленные ст.12 указанного Федерального закона, в суд административным ответчиком представлено не было.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействия военного комиссариата по Свердловскому и Ленинскому районам г. Перми по не предоставлению ему ответа на заявление от 06.052025, подлежат удовлетворению.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Пермского края № 55 от 26 июня 2025, по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 на решение призывной комиссии Свердловскому и Ленинскому районам г. Перми № 13 от 22.04.2025, было принято решение об его утверждении, призыве ФИО1 на военную службу, содержащее выводы об отказе в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, со ссылкой на п.3,4 Постановления Правительства от 28.03.2022 № 490 «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий», поскольку ФИО1 не были соблюдены сроки подачи заявки в Министерство цифрового развития (до 10.02.2025), в списке предоставленном Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации он отсутствует (л.д.26).

Однако суд не может согласиться с выводами административного ответчика об отсутствии у ФИО1 права на предоставление отсрочки от призыва на военную службу.

В силу пункта 4 статьи 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из содержания подпункта "а" пункта 1 статьи 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" следует, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемому на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22, пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ.).

Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 года N 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации" гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, предоставлено право на получение отсрочки от призыва на военную службу до достижения ими возраста 30 лет (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на получение указанной отсрочки, и порядок предоставления этого права определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

28 марта 2022 года Правительство Российской Федерации постановлением N 490 утвердило Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее - Правила), определяющие категории граждан Российской Федерации из числа работающих в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее - аккредитованные организации), которым предоставляется право на получение отсрочки от призыва на военную службу, и порядок предоставления этого права (пункт 1 Правил).

В соответствии с пунктом 2 Правил, право на получение отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 года N 83, предоставляется гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлением подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания обучения в образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации.

Списки граждан формируются и направляются аккредитованными организациями в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее, чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу. В списках граждан указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета, наименование образовательной организации высшего образования (научной организации), дата ее окончания, наименование полученной специальности (направления подготовки) высшего образования, номер диплома об образовании, место работы, индивидуальный номер налогоплательщика аккредитованной организации, место жительства и военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором гражданин состоит на воинском учете. Списки граждан с персональными данными направляются; с учетом требований статьи 88 Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О персональных данных".

По смыслу приведенных норм правом на получение отсрочки от призыва до достижения возраста 30 лет обладают граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование по специальностям и направлениям подготовки из установленного Перечня, работающие в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (на период работы в этих организациях). При этом для предоставления отсрочки трудовой договор с гражданином должен быть заключен не позднее года с даты окончания образовательной организации высшего образования (окончания обучения в научной организации).

Проанализировав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что как на дату призыва 01 апреля 2025 года, так и на дату принятия оспариваемого решения призывной комиссии 26.06.2025 года, ФИО1 отвечал критериям, дающим право на отсрочку, предусмотренную пунктом 2 Правил и Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 года N 83.

Никем не отрицается, что ФИО1, получив высшее образование по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению к постановлению Правительства РФ от 28 марта 2022 N 490 высшего образования 12.02.2025, уже работал и до настоящего времени работает в аккредитованной организации ООО "ЦСБ" по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени.

Возраста 30 лет на сегодняшний день административный истец не достиг.

Из приведенных обстоятельств следует, что ФИО1 имеет право на отсрочку, поскольку отвечает критериям, предусмотренным пунктом 2 Правил и Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 года N 83.

Поскольку ООО "ЦСБ" включен в Реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и получив высшее образование ФИО1 продолжает работать в данной организации на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установление дополнительных ограничений права на предоставление отсрочки от призыва на военную службу недопустимо.

Право на отсрочку административный истец подтвердил, представив в призывную комиссию сведения о месте работы в ООО "ЦСБ". Справка с места работы, трудовой договор находятся в материалах личного дела призывника.

Тот факт, что ФИО1 отсутствовал в списках граждан, направляемых ООО "ЦСБ" в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее, чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу, объясняется тем, что диплом о высшем образовании был выдан ФИО1 только 12.02.2025, то есть подать заявку в установленный срок возможности не имелось.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Пермского края от 26.06.2025 года, об отсутствии оснований для предоставления отсрочки и утверждении решения призывной комиссии Свердловского и Ленинского районов г. Перми о призыве на военную службу (протокол № 13 от 22.04.2025), подлежит отмене полностью.

В то же время требования ФИО1 о принятии судом решения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента российской Федерации от 2 марта 2022 г. № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» не могут быть удовлетворена судом, поскольку предоставление отсрочки от призыва на военную службу не входит в полномочия суда при рассмотрении административного дела. При этом, обязанность по устранению нарушения прав и законных интересов административного истца должна быть возложена на административных ответчиков.

Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Военного комиссариата Свердловского и Ленинского районов г. Перми по не предоставлению ответа на заявление ФИО1 от 06 мая 2025 о предоставлении отсрочки.

Признать незаконным решения призывной комиссии Пермского края № 55 от 26 июня 2025 года о призыве ФИО1 на военную службу.

Возложить обязанность на Военный комиссариат Свердловского и Ленинского районов г. Перми рассмотреть заявление ФИО1 от 06 мая 2025 в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Возложить обязанность на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Пермского края» повторно рассмотреть жалобу ФИО1 на решение призывной комиссии Свердловского и Ленинского районов г. Перми № 13 от 22.04.2025г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В. Анищенко

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2025 года