Решение № 2-419/2024 2-419/2024~М-307/2024 М-307/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 2-419/2024

Дело №2-419/2024

УИД 71RS0004-01-2024-000417-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2024 года город Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Агарковой Т.С.,

при секретаре Животовой Л.А.,

с участием заместителя прокурора Воловского района Кутрина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-419/2024 по исковому заявлению прокурора Воловского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Воловская детская школа искусств» о возложении обязанности по обеспечению открытости и доступности информации,

установил:

прокурор Воловского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Воловская детская школа искусств» о возложении обязанности по обеспечению открытости и доступности информации.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Воловского района Тульской области проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями, расположенными на территории Воловского района, бюджетного законодательства, в ходе которой установлены нарушения бюджетного законодательства МБУДО «Воловская детская школа искусств», которым на официальном сайте в сети "Интернет" www.bus.gov.ru не размещены: информация о балансе; информация о результатах деятельности и об использовании имущества; отчет о финансовых результатах деятельности муниципального казенного учреждения культуры за 2023 год, что является недопустимым.

Бездействие руководителя образовательного учреждения нарушает принцип прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации.

На основании изложенного прокурор просит суд: обязать МБУДО «Воловская детская школа искусств» обеспечить открытость и доступность документов на официальном сайте: www.bus.gov.ru в сети «Интернет» предусмотренных п.6 Приказа Минфина России от 21.07.2011 г. №86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и введения указанного сайта», а именно информацию о балансе; информацию о результатах деятельности и об использовании имущества; отчет о финансовых результатах деятельности за 2023 год.

Заместитель прокурора Воловского района Кутрин В.В. в судебном заседании иск поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика МБУДО «Воловская детская школа искусств» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения заявленных прокурором требований, нарушения будут устранены в ближайшее время.

Руководствуясь ст. ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 статьи 1 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга.

Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации; стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).

Общие требования к обеспечению доступа пользователей информации к информации о деятельности бюджетных учреждений установлены Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) (пункт 3.3 статьи 32).

В соответствии с п.п. 3.3 ч.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" подлежат размещению следующие документы: 1) учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения; 2) свидетельство о государственной регистрации государственного (муниципального) учреждения; 3) решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения; 4) решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения; 5) положения о филиалах, представительствах государственного (муниципального) учреждения; 6) план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; 7) годовая бухгалтерская отчетность государственного (муниципального) учреждения; 8) сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; 9) государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ); 10) отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Порядок предоставления и размещения информации (сведений) о государственных (муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в сети Интернет, а также правила ведения указанного официального сайта регулируются Приказом Минфина России от 21.07.2011 N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" (далее - Приказ N 86н).

Согласно пункту 3 Приказа N 86н размещение информации об учреждениях предусмотрено на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в сети Интернет. Адрес сайта: www.bus.gov.ru.

Учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов (далее - электронные копии документов): решения учредителя о создании учреждения; учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений; свидетельства о государственной регистрации учреждения; решения учредителя о назначении руководителя учреждения; положений о филиалах, представительствах учреждения; документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения; государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений); годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах (пункт 6 Приказа N 86н).

В соответствии со ст. 7 Приказа N 86н учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде, в которую включаются показатели согласно приложению к настоящему Порядку, сгруппированные по следующим разделам: общая информация об учреждении; информация о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении; информация о плане финансово-хозяйственной деятельности; информация об операциях с целевыми средствами из бюджета; информация о показателях бюджетной сметы; информация о результатах деятельности и об использовании имущества; сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; информация о годовой бухгалтерской отчетности учреждения.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона на официальном сайте в сети "Интернет" по адресу: www.bus.gov.ru МБУДО «Воловская детская школа искусств» не разместило полную информацию в соответствии с пунктом 6 Приказа №86н, а именно информацию о балансе; информацию о результатах деятельности и об использовании имущества; отчет о финансовых результатах деятельности муниципального учреждения за 2023 год, что подтверждается актом проверки от 24.01.2024 года, скриншотами с сайта МБУДО «Воловская детская школа искусств» по состоянию на 22.01.2024 года.

24.01.2021 Прокурором Воловского района директору МБУДО «Воловская детская школа искусств» внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства, которое рассмотрено. Однако, выявленные нарушения законодательства ответчиком не устранены.

Бездействие руководителя муниципального учреждения нарушает принцип прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации, так как размещенная информация МБУДО «Воловская детская школа искусств» в сети Интернет на официальном сайте www.bus.gov.ru. является неполной, что является нарушением действующего федерального законодательства.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора Воловского района являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Воловского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Воловская детская школа искусств» о возложении обязанности по обеспечению открытости и доступности информации удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Воловская детская школа искусств» обеспечить открытость и доступность документов на официальном сайте: www.bus.gov.ru в сети «Интернет» предусмотренных п. 6 Приказа Минфина России от 21.07.2011 № 86н (ред. от 17.12.2015) "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта", а именно: информацию о балансе; информацию о результатах деятельности и об использовании имущества; отчет о финансовых результатах деятельности за 2023 год.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено 27 марта 2024 года