Решение № 2А-4718/2018 2А-891/2019 2А-891/2019(2А-4718/2018;)~М-3782/2018 М-3782/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-4718/2018

дело № 2а-891/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Панаитиди Т.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в здании Черкесского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Карачаево-Черкесского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, поданное в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Карачаево-Черкесский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике о признании информации о трейнсерфинге (зацепинге) запрещенной. При этом административный истец ссылается на то обстоятельство, что Карачаево-Черкесской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения установленного запрета на ввоз отдельных видов продовольствия в условиях действия введенных Российской Федерацией экономических санкций и реализации продуктов, включенных в санкционный перечень, на Интернет-сайтах. В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена страница сайта http№ открытого доступа, на которой любому пользователю сети «Интернет» доступна информация пропагандистского характера о трейнсёрфинге - движение на железнодорожном транспорте снаружи путем ухвата за выступающие части поезда, на которых размещены статьи о перемещении на транспортных средствах путем зацепки за выступающие части вагонов, на крышах вагонов и т.д. Данная информация оказывает негативное влияние на правосознание, поскольку оправдывает действия зацеперов и побуждает граждан, в том числе несовершеннолетних, к противоправным деяниям, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность. Руководствуясь ст.ст. 39, 124, 125 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит: Признать информацию о трейнсерфинге (зацепинге), размещенную по ссылкам: <данные изъяты> запрещенной. Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации, распространяемой на страницах http://wiki.uspi.ru/index.php/Вики статья «Современный вид спорта: <данные изъяты> имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представители административного истца, административного ответчика в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия в порядке упрощенного производства.

При таких обстоятельствах, учитывая положения части 7 статьи 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Карачаево-Черкесской транспортной прокуратурой во исполнение указания Генерального прокурора Российской Федерации от 08.06.2015 № 287/7 «Об усилении прокурорского надзора в условиях неблагоприятных внешнеэкономических и внешнеполитических факторов» и поручения Южной транспортной прокуратуры от 29.08.2017 № 23/2-02-2017/2043 проведена проверка соблюдения установленного запрета на ввоз отдельных видов продовольствия в условиях действия введенных Российской Федерацией экономических санкций и реализации продуктов, включенных в санкционный перечень, на Интернет-сайтах.

В ходе мониторинга сети «Интернет», проведенного в административном здании Карачаево-Черкесской транспортной прокуратуры, в период времени с 10.00 по 12.00 26.12.2018 посредством рабочего компьютера выявлена страница сайта http<данные изъяты>ru открытого доступа, на которой любому пользователю сети «Интернет» доступна информация пропагандистского характера о трейнсёрфинге (от англ, train поезд surfing — езда вдоль поверхности) или «зацепинг») - движение на железнодорожном транспорте снаружи путем ухвата за выступающие части поезда. Так, в ходе изучения «Интернет»-сайта http://<данные изъяты> выявлены следующие страницы: <данные изъяты> на которых размещены статьи о перемещении на транспортных средствах путем зацепки за выступающие части вагонов, на крышах вагонов и т.д.

Статьи содержат подробное описание действий, необходимых для размещения на наружных частях транспортных средств, особенностей использования различных видов железнодорожных транспортных средств.

Данная информация оказывает негативное влияние на правосознание, поскольку оправдывает действия зацеперов и побуждает граждан, в том числе несовершеннолетних, к противоправным деяниям, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Между тем, в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указано, что информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Изучением страниц <данные изъяты> установлено, что размещенная на них информация носит пропагандистский характер и в случае принятия информации как руководства к действию, она может способствовать травмированию граждан, в том числе с летальным исходом.

Из указанных правовых норм в их системной совокупности следует, что материализация информации, в том числе на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет административную или уголовную ответственность, недопустима.

Таким образом, прямой запрет закона на осуществление указанных действий и положения Федерального закона № 149-ФЗ являются основаниями для признания информации о трейнсерфинге, или зацепинге, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По информации Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево- Черкесской Республике от 16.08.2018 № 3087-03/09 признание информации, размещенной на сайтах, касающейся трейнсерфинга, в досудебном порядке не представляется возможным.

Согласно статье 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).

Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожных путях необщего пользования или на железнодорожных переездах.

Статьей 268 УК РФ также предусмотрена уголовная ответственность за Нарушение пассажиром, пешеходом или другим участником движения правил безопасности движения или эксплуатации транспортных средств, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть.

На основании части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом основанием для внесения указанных сведений в единый сводный реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет HYPERLINK "<данные изъяты> "word47" », информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, полномочия по созданию, формированию и введению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В настоящее время в «Едином реестре доменных имен Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведения об указанном «интернет»-ресурсе отсутствуют.

Установить лиц, разместивших указанный материала в телекоммуникационной сети «Интернет», не представилось возможным.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, поскольку распространение рассматриваемой информации может мотивировать пользователей «Интернет» - ресурса на совершение неправомерных действий, она противоречит целям и задачам действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице «Интернет» - ресурса, где размещена эта информация, должен быть закрыт.

При таких обстоятельствах административное заявление признается обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Карачаево-Черкесского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, поданное в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике о признании информации запрещенной - удовлетворить.

Признать информацию о трейнсерфинге (зацепинге), размещенную по ссылкам: <данные изъяты> запрещенной.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации, распространяемой на страницах http<данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в течение 15 дней с момента его получения в Верховный суд КЧР путем подачи апелляционной жалобы через Черкесский городской суд КЧР.