Решение № 2-3735/2019 2-3735/2019~М-1402/2019 М-1402/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-3735/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Брижевской И.П.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по <адрес> о компенсации морального вреда, причиненного ей действиями ответчика по отказу в осуществлении государственного кадастрового учета, факт незаконности которых установлен решением суда, вступившим в законную силу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 иск поддержал. Указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением Видновского городского суда МО было признано незаконным и отменено решение муниципального отдела по Подольскому и <адрес>м Управления Росреестра по МО о приостановлении кадастрового учета жилого дома истицы, площадью 175,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>, д. Богданиха, <адрес>; на Управление была возложена обязанность произвести кадастровый учет указанного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по МО истцом были представлены заявление о государственном кадастровом учете указанного недвижимого имущества, доверенность представителя, а также указанное выше решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета, ДД.ММ.ГГГГ – решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в связи с не предоставлением истцом необходимых для этого документов, а именно технического плана жилого дома.

Указывая на неправомерность данных действий, на обязанность ответчика нести ответственность за незаконный отказ в осуществлении государственного кадастрового учета, установленный решением суда, вступившим в законную силу, ссылаясь в обоснование требований на ст. 66 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, просит взыскать с Управления Росреестра по <адрес> компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями ответчика в сумме 750000 рублей.

Представитель ответчика Управления Росреестра по <адрес> по доверенности ФИО5 иск не признал, указав на то, что государственный кадастровый учет жилого дома был приостановлен, а в последствии в осуществлении такого учета было отказано, поскольку истцом для этого не были представлены необходимые документы. Истцом в Управление не был представлен технический план строения, в отсутствие которого, произвести государственный кадастровый учет строения не представляется возможным, поскольку именно в данном документе содержится основная информация о технических характеристиках объекта. Указал на то, что действия Управления приостановившего кадастровый учет объекта истицы, а в последствии отказавшего в таком учете являются законными, доказательств обратного истцом не представлено. Кроме того, указал на то, что Управление Росреестра по <адрес> не осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, в связи с чем, требуемая истцом компенсация с ответчика взыскана быть не может. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статьей 16 Гражданского кодекса РФ определено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

На основании статьи 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе за незаконный отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установленный решением суда, вступившим в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Пунктом 5.17 Положения "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 457, к полномочиям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии отнесено осуществление функции главного распорядителя средств федерального бюджета.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением Видновского городского суда МО было признано незаконным и отменено решение муниципального отдела по Подольскому и <адрес>м Управления Росреестра по МО о приостановлении кадастрового учета жилого дома ФИО1, площадью 175,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>, д. Богданиха, <адрес>; на Управление была возложена обязанность произвести кадастровый учет указанного жилого дома (л.д. л.д. 32-38).

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по МО истцом были представлены заявление о государственном кадастровом учете указанного недвижимого имущества, доверенность представителя, а также указанное выше решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-42).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета (л.д. 43-44), ДД.ММ.ГГГГ – решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в связи с не предоставлением истцом необходимых для этого документов, а именно технического плана жилого дома (л.д. 48).

Истец в обоснование исковых требований о компенсации морального вреда ссылается на незаконность указанных действий ответчика по приостановлению и отказу в осуществлении государственного кадастрового учета его объекта недвижимости. Однако доказательств незаконности данных действий ответчика истцом, как того требует ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было. Как указывалось представителем истца в ходе судебного разбирательства, данные действия ответчика в установленном законом порядке истцом в суд не обжаловались, незаконными не признавались. Направленные истицей жалобы по подчиненности остались без ответа.

Учитывая, что доказательств, свидетельствующих о незаконности отказа в осуществлении ответчиком государственного кадастрового учета принадлежащего ей объекта недвижимости истицей не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для наступления ответственности регистрирующего органа, предусмотренной пп. 4 п. 1 ст. 66 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Кроме того, из указанных выше положений действующего законодательства, Положения "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" усматривается, что Управление Росреестра по <адрес> не наделено полномочиями в осуществлении функции главного распорядителя средств федерального бюджета, в связи с чем, надлежащим ответчиком по иску ФИО1 о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов являться не может.

Учитывая, изложенные выше установленные судом обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ФИО1 иска.

Руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о взыскании компенсации морального вреда в размере 750000 рублей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Красногорского

Городского суда

<адрес> И.П.Брижевская

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Красногорского

Городского суда

<адрес> И.П.Брижевская