Решение № 2А-4069/2017 2А-4069/2017~М-3737/2017 М-3737/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2А-4069/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд гор. Новокузнецка Кемеровской области в составе

Председательствующего судьи Пышкиной О. В.

При секретаре Пуляевой В. О.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Новокузнецке 22 сентября 2017 года дело по административному иску ФИО1 к Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации гор. Новокузнецка о признании незаконным решения об отказе в присвоении объекту адресации,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в присвоении объекту адресации.

Просит суд признать незаконным решение Комитета градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в присвоении объекту адресации; обязать Комитет градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа рассмотреть заявление ФИО1 о присвоении адреса жилому дому с земельным участком, собственником которых является ФИО1 (ранее присвоенный адрес: Российская Федерация, <адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу и принять решение в рамках действующего законодательства.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником 2-этажного жилого дома, кадастровый №, площадью 85,3 кв.м., адрес (местонахождение объекта: Российская Федерация, <адрес>), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Адрес местонахождения указан в правоустанавливающих документах.

Земельный участок площадью 1400+/- 12 кв.м. с кадастровым номером №, находясь в государственной собственности, был в пользовании административного истца на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ №, в последствие был приобретен в собственность по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на земельный участок зарегистрировано по адресу: <адрес>

Земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером № расположены в границах <адрес>, которое как юридическое лицо прекратило свою деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец является собственником жилого дома и земельного участка, намерен ими владеть и пользоваться по назначению, в связи с чем считает, что присвоенная адресация жилому дому должна содержаться в государственном адресном реестре, в настоящее же время, несмотря на присвоенный адрес: Российская Федерация, <адрес> такая государственная регистрация отсутствует, так как регистрация адреса произошла «внутри» <адрес> без указания элементов дорожно-уличной сети (улица, проспект, бульвар и.т.п.).

Поскольку <адрес> в границах которого находится жилой дом, собственником которого является административный истец ликвидировано, а в адресе, указанном в свидетельстве о праве собственности – Российская Федерация, <адрес>, отсутствуют элементы дорожного-уличной сети, в июне 2017 года административный истец обратился в Комитет градостроительства и земельных ресурсов с заявлением о присвоении объекту адреса.

Решением Комитета градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 г. № 1221, административному истцу было отказано в присвоении адреса:

- земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером №, расположенные в <адрес><адрес>.

Отказ мотивирован ответчиком тем, что по мнению Комитета, на основании пункта 40 правил, отсутствуют случаи и условия для присвоения объектам адресации, а именно: границы земельного участка с кадастровым номером № с расположенным на нем жилым домом с кадастровым номером № входят в границы <адрес>, которое прекратило свою деятельность в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, таким образом невозможно присвоить адреса вышеуказанным объектам, расположенным на территории <адрес> в связи с его ликвидацией.

С вышеуказанным решением Комитета градостроительства и земельных ресурсов административный истец не согласен, вынужден обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий органа муниципальной власти.

Обжалуемое решение было принято ДД.ММ.ГГГГ, что дает право его обжаловать в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный выше жилой дом находится в собственности административного истца и расположен на земельном участке категории земель: земли населенных пунктов в разрешенным использованием для малоэтажной застройки (размещение дачных домов).

Основанием для отказа в присвоении адресу жилому дому является ликвидация <адрес>

Жилой дом, расположенный в садоводческом обществе, является созданным, право собственности, на данный объект зарегистрировано в установленном порядке, земельный участок под этим домом находится в собственности. Объект недвижимости, на который административный истец просит присвоить адрес, расположен в черте города, рядом с <адрес>, соответственно препятствий для присвоения адреса, по мнению административного истца, не имеется.

Отказ в присвоении адреса жилому дому им земельному участку, собственником которых является административный истец, основан на неверном толковании материальных норм права стороной административного ответчика, в связи с чем может быть признан нарушающим конституционные права административного истца.

Административный истец ФИО1 извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного истца – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на административном иске настаивает.

Административный ответчик Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации гор. Новокузнецка в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, возражает против заявленного административным истцом иска. Предоставлены письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворений административного иска.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, ели полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 является правообладателем двухэтажного жилого дома общей площадью 85,3 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, что подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав.

Государственная регистрация права собственности ФИО1 на указанный объект недвижимого имущества произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Кемеровской области (отдел в гор. Новокузнецке) ДД.ММ.ГГГГ №.

Регистрация права собственности на жилой дом произведена по его кадастровому номеру № и месту фактического расположения: Российская Федерация, <адрес>

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером № данный земельный участок расположен на землях, относимых к категории земель населенных пунктов; определен вид разрешенного строительства - малоэтажная жилая застройка (размещение дачных домов).

Административный истец ФИО1 зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, обратился в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа с заявлением о присвоении адреса вышеуказанным объектам недвижимого имущества – жилому дому и земельному участку.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа <адрес> вынесено решение об отказе в присвоении адресации адреса или аннулировании его адреса объектам:

- земельный участок с кадастровым номером <адрес>, и

- жилой дом с кадастровым номером № в <адрес>.

В качестве основания отказа указан п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 г. № 1221.

Из указанного решения следует, что в связи с тем, что на основании пункта 40 Правил, отсутствуют случаи и условия для присвоения объектам адресации адреса, а именно: границы земельного участка с кадастровым номером № с расположенным на нем жилым домом с кадастровым номером № входят в границы территории дачного некоммерческого товарищества «Островок», которое прекратило свою деятельность в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, невозможно присвоить адреса вышеуказанным объектам, расположенным на территории <адрес> в связи с ликвидацией.

Пунктом 27 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Такие правила установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении правил присвоения, изменения, аннулирования адресов" (далее Правила).

Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, пункт 6 которых полномочия по присвоению, изменению или аннулированию адресов относит полномочиям органов местного самоуправления.

Полномочие Комитета градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа Кемеровской области на ведение адресного реестра гор. Новокузнецка предусмотрено Положением о Комитете, утвержденным решением Новокузнецкого городского совета народных депутатов от 30.09.2009 г. № 8/92.

Порядок присвоения, изменения, аннулирования адресов установлен Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 г. № 1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов».

В соответствии с указанными Правилами присвоение объекту адресации адреса осуществляется:

а) в отношении земельных участков в случаях:

- подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации;

- выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведений и таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет;

б) в отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства в случаях:

- выполнения (получения) разрешения на строительство здания или сооружения;

- выполнения в отношении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет.

Указанными Правилами установлен исчерпывающий перечень случаев присвоения адреса объектам адресации.

Из пояснений представителей сторон следует, что ФИО1 обратился в Комитет градостроительства и земельных ресурсов с заявлением о присвоении адреса жилому дому с присвоенным дому кадастровым номером № площадью 85,3 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>

На момент обращения административного истца к административному ответчику с указанным заявлением, право собственности на жилой дом уже было зарегистрировано в ЕГРП за ФИО1, таким образом, поведение работ в соответствии с требованиями, установленными Федеральным Законом «О государственном кадастре недвижимости», в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет, не требуется.

Кроме того, в качестве одного из оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> указано на то, что ДНТ «Островок» ликвидировано, ввиду чего не возможно присвоение адреса объекту.

В соответствии с зонированием, установленным Правилами землепользования и застройки <адрес>, земельный участок и жилой дом, в отношении которого ФИО1 запрашивалось присвоение адреса, расположены в зоне коллективных садоводств (зона СХ-2).

В соответствии со ст. 65 Правил, в указанной территориальной предусмотрены следующие виды разрешенного использования; для ведения личного подсобного хозяйства; трубопроводный транспорт; земельные участки (территории) общего пользования; ведение огородничества; ведение садоводства; ведение дачного хозяйства; условно-разрешенные виды использования земельного участка; коммунальное обслуживание; магазины.

Жилая застройка, как вид разрешенного использования в данной территориальной зоне не предусмотрена, при этом могут находиться отдельно взятые жилые дома, но вид разрешенного использования участка при этом не изменяется.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что при регистрации права собственности на указанный выше объект недвижимого имущества (жилой дом) в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены идентифицирующие признаки объекта, а именно его местонахождение с указанием адреса: <адрес>

Суд также полагает, что доводы административного истца о нарушении его конституционного права владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, а также право на получение государственных и муниципальных услуг, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Право собственности ФИО1 на объекты недвижимого имущества (жилой дом и земельный участок) зарегистрировано в установленном законом порядке, объектам присвоен адрес: <адрес> объекты поставлены на кадастровый учет, в связи с чем административный истец имеет право в полном объеме реализовывать свои гражданские права в отношении принадлежащих ему объектов недвижимости.

Судом не установлено каких-либо фактов нарушения гражданских прав, законных интересов административного истца ФИО1 административным ответчиком Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес>.

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья- (подпись) О. В. Пышкина

Верно. судья- О. В. Пышкина

Решение вступило в законную силу «______»_____________201_ г.

Судья-