Решение № 2А-53/2017 2А-53/2017~М-55/2017 М-55/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2А-53/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 28 февраля 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Котова Б.Г., при секретаре Чечуриной Н.Ю., с участием административного истца ФИО1, представителей административных соответчиков – командира войсковой части № Г., командира войсковой части № <данные изъяты> Ж., помощника военного прокурора Североморского гарнизона майора юстиции ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей №, № и начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»), связанных с исключением из списков личного состава воинской части,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения заявленных требований просит:

- признать незаконными действия командиров войсковых частей №, № по исключению его с ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава войсковой части № без обеспечения денежным и вещевым довольствием, продовольственным пайком, без предоставления дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать соответчиков внести изменения в приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, указав дату исключения его из списков личного состава войсковой части № «ДД.ММ.ГГГГ»;

- обеспечить всеми видами довольствия по ДД.ММ.ГГГГ;

- предоставить <данные изъяты> дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» в его пользу судебные расходы за уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечено федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в войсковой части № (корабль ВМФ), привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ему не предоставлено <данные изъяты> дополнительных суток отдыха. По состоянию на день исключения из списков личного состава воинской части он не был обеспечен всеми видами довольствия. Денежное довольствие было выплачено ему ДД.ММ.ГГГГ, продовольственный паек он получил ДД.ММ.ГГГГ, а вещевое имущество - ДД.ММ.ГГГГ. По окончании основного отпуска ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть № он не прибыл, ДД.ММ.ГГГГ в телефонном разговоре командир <данные изъяты> Т. разрешил ему на службу не прибывать. Документы для получения продовольственного пайка за период отпусков в ДД.ММ.ГГГГ, вещевого имущества, выписки из приказов об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, он получить в части не мог, так как ДД.ММ.ГГГГ его не пропустили на корабль через территорию КПП. Звонить на корабль для решения вопроса прохода через КПП с целью получения необходимых документов он не стал, к командованию войсковых частей № и № по обеспечению всеми видами довольствия не обращался, предписание для постановки на воинский учет по месту жительства получил только ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель командира войсковой части № Г. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления ФИО1 и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № издал приказ № об исключении истца с ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава войсковой части №, о чем были внесены сведения в СПО «<данные изъяты>». Почему ФКУ «ЕРЦ МО РФ» перечислило ФИО1 денежное довольствие за ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ, она пояснить не может.

Представитель командира войсковой части № Ж. просил отказать в удовлетворении заявления ФИО1 и пояснил, что истец был исключен из списков личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ, документы для получения им в довольствующих органах продовольственного пайка и вещевого имущества были подготовлены своевременно, однако ФИО1 для получения документов после окончания отпуска в часть не прибыл. При желании истец мог получить паек и вещи, но по личной недисциплинированности этого не сделал. Препятствий для получения им положенного довольствия со стороны командования войсковой части № не имелось.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и начальник филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Североморского гарнизонного суда, в суд не прибыли. При этом руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, начальник филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» о причине неявки суд не известил.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по доверенности Б. в своих возражениях просит отказать в удовлетворении заявления ФИО1 и указывает, что ДД.ММ.ГГГГ истцу на его банковскую карту было перечислено денежное довольствие по день исключения из списков личного состава воинской части в размере <данные изъяты>.

Прокурор в своем заключении полагал необходимым удовлетворить исковое заявление ФИО1 частично, перенести дату исключения его из списков личного состава воинской части на ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав объяснения сторон, мнение прокурора и исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу в войсковой части №, состоял на денежном довольствии в ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Из приказов командира войсковой част № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, справки-расчета войсковой части № видно, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ в течении <данные изъяты> суток привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в связи с чем ему не предоставлены <данные изъяты> дополнительных суток отдыха.

Согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был предоставлен основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> суток с учетом <данные изъяты> суток для проезда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был предоставлен основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> суток с учетом <данные изъяты> суток для проезда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (п.п. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № истец с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части № и снят со всех видов довольствия.

Как усматривается из возражений и расчетного листка ФКУ «ЕРЦ МО РФ», денежное довольствие в связи с увольнением с военной службы в размере <данные изъяты> были перечислены на банковскую карту истца ДД.ММ.ГГГГ.

Из исследованных в судебном заседании требований-накладных от ДД.ММ.ГГГГ №, №, справки-расчета от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснений ФИО1 видно, что он ДД.ММ.ГГГГ получил продовольственный паек за <данные изъяты> суток, а ДД.ММ.ГГГГ – вещевое имущество на сумму <данные изъяты>.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> Т.., командир <данные изъяты> – войсковая часть №, показал, что ФИО1 проходил военную службу в подчиненной ему боевой части корабля, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец в часть по окончании основного отпуска не прибыл, о чем он доложил командиру корабля, только ДД.ММ.ГГГГ он смог созвониться с ФИО1 и довести до него информацию о необходимости прибытия в воинскую часть для получения соответствующих документов в связи с увольнением с военной службы. Необходимые документы для окончательного расчета ФИО1 по всем видам довольствия были подготовлены до ДД.ММ.ГГГГ, однако истец в часть так и не прибыл.

Оценив вышеприведенные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение), днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 проходил военную службу в войсковой части № по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (40 часов в неделю). Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно п.п. 1 и 3 Приложения № 2 к Положению учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале. Когда суммарное сверхурочное время достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску. Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят.

Пунктами 6 и 14 ст. 29 вышеуказанного Положения определено, что вместо увеличения продолжительности основного отпуска или его части по желанию военнослужащего ему может предоставляться до дня начала отпуска дополнительное время отдыха из расчета одни сутки отдыха за каждые сутки установленного Положением увеличения отпуска. При этом, в случае когда основной и (или) дополнительные отпуска за текущий год не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год.

В соответствии с п. 16 ст. 29 Положения предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

В судебном заседании установлено и ответчиками не оспаривается, что ФИО1 не были предоставлены <данные изъяты> дополнительных суток отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, п. 16 ст. 34 Положения предусматривает, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Принимая во внимание, что ФИО1 проходил военную службу по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлено не было, а денежное довольствие в связи с увольнением с военной службы выплачено только ДД.ММ.ГГГГ, следует прийти к выводу о том, что для восстановления нарушенных прав административного истца необходимо возложить на командира войсковой части № обязанность по внесению изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, указав в нем дату исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части № - «ДД.ММ.ГГГГ», на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» - обязанность по выплате ему денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а на командира войсковой части № – обязанность по обеспечению истца всеми видами довольствия за указанный период.

На основании п. 1 ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, по их просьбе осуществляется выдача продовольственного пайка, а в соответствии с п. 2 ст. 14 данного Федерального закона военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, истец ДД.ММ.ГГГГ получил продовольственный паек за <данные изъяты> суток, а ДД.ММ.ГГГГ – вещевое имущество на сумму <данные изъяты>.

Однако, сам по себе этот факт достаточным основанием для изменения даты исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части на ДД.ММ.ГГГГ служить не может, поскольку вины командования войсковых частей № и № в несвоевременном обеспечении его данными видами довольствия в суде не установлено. При желании ФИО1 мог получить вещевое имущество и продовольственный паек до ДД.ММ.ГГГГ, прибыв в часть ДД.ММ.ГГГГ по окончании основного отпуска и получив соответствующие документы.

Доводы истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Т. разрешил ему не приходить на службу после отпуска, суд считает не состоятельными, поскольку они опровергаются показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля Т. Оснований для оговора ФИО1 указанным свидетелем в судебном заседании не установлено.

Более того, в соответствии с требованиями ст. 60 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указам Президента Российской Федерации 10 ноября 2007 года № 1495, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обязан был прибыть в войсковую часть № и представиться своему непосредственному начальника по возвращении из отпуска.

При таких данных исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

На основании ст. 103 КАС РФ суд относит к судебным расходам расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей.

Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов, суд в соответствии со ст. 111 КАС РФ считает, что в пользу истца с филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» надлежит взыскать 300 рублей в возмещение судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Действия командиров войсковых частей №, № по исключению ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава войсковой части № без предоставления <данные изъяты> дополнительных суток отдыха - признать незаконными.

Обязать командира войсковой части № внести изменения в его приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, указав дату исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части № - «с ДД.ММ.ГГГГ».

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ФИО1 денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать командира войсковой части № обеспечить ФИО1 всеми видами довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возмещение судебных расходов.

В удовлетворении иных требований административного истца – отказать.

Об исполнении решения суда административным соответчикам сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу Б.Г. Котов