Решение № 2А-841/2024 2А-841/2024~М-215/2024 М-215/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-841/2024

Дело № 2а-841/2024

(УИД № 69RS0040-02-2024-000541-44)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года город Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи Булыгиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Крякове Д.Н.,

с участием помощника прокурора Гончаровой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Пролетарского района г. Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Пролетарского района г. Твери, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на положения ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч.3 ст.35, ст.ст. 2, 4, 39, 265.1 КАС РФ, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространению которой на территории Российской Федерации запрещено.

При рассмотрении административного дела административный истец от исковых требований в части признания информации, размещенной в сети «Интернет» на Интернет-странице с электронным адресом:

https://electrosnabzhenie.ru/sposoby-ruchnogo-otmotyvanija- jelektricheskogo.htm?ysclid=lrq4m551yo875664469

распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, отказался, отказ в указанной части принят судом.

В обоснование заявления указано, что Прокуратурой Пролетарского района города Твери проведена проверка выполнения законодательства об информации, информационных технологиях, ищите информации, а также законодательства в сфере расчетов предприятий коммунального комплекса за поставляемые топливно-энергетические ресурсы.

В ходе проверки исполнения законодательства в сфере исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите формации, с помощью доступа ПАО «Мегафон», прокуратурой Пролетарского района г. Твери выявлены страницы сайтов, на которых размещена информация о способах хищения энергетических ресурсов путем изменения алгоритма учета использованной электроэнергии:

https://qp-sm.ru/kirpich/13/kak-zastavit-schetchik-vody-krutitsja-medlennee?ysclid=lrq41emjoz358012830

https://electrosnabzhenie.ru/sposoby-ruchnogo-otmotyvanija- jelektricheskogo.htm?ysclid=lrq4m551yo875664469

https://tmuse.ru/kak-pravilno-vstavit-igolku-v-schetchik-vody-poshagovaya-instruktsiya/?ysclid-lrq4ozbg2i561188871

https://savevideohd.ru/watch/NGgk2vAF3Eo.

Вход на перечисленные сайты свободен, не требует предварительной регистрации и пароля, в связи с чем ознакомиться с содержанием страниц сайтов и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение «информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных Федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона №. 149-ФЗ запрещается распространение информации которая направлена па пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью; вносить плату за жилое помещение и коммунальные слуги.

В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, потребляемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти объектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку (пп. «г» п. 34 Правил № 354).

Подпунктом «г» п. 35 Правил № 354 определено, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Статьей 7.27 КоАП РФ за совершение мелкого хищения чужого имущества предусмотрена административная ответственность. Уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества установлена ст. 158 УК РФ.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем изменения алгоритма учета использованной электроэнергии.

Согласно ч. 1 ст. 9, ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов страны и безопасности государства, других лиц, обеспечения бороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, свободный доступ к сайту, на котором размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем изменения алгоритма учета использованной электроэнергии, не соответствует требованиям закона.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условий соблюдения установленных Федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Доступ к незаконной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений, связанных с хищением энергетических ресурсов.

Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.

Указанные Интернет - сайты находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию вмещенной на них информации не требуется. Ознакомиться с их содержанием, а также копировать их материалы в электронном виде может любой Интернет- пользователь. Размещение в сети «Интернет» в свободном доступе информации информация о способах хищения энергоресурсов путем изменения алгоритма учета использованной электроэнергии является распространением запрещенной информации.

Информация, размещенная на указанных страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» Сведения о признании данной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, отсутствуют.

Согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru информация о владельцах сайтов отсутствует, в связи с чем, привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного производства не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Пролетарского района г. Твери Гончарова Е.С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает относительно удовлетворения исковых требований в отношении страниц сайтов:

https://qp-sm.ru/kirpich/13/kak-zastavit-schetchik-vody-krutitsja-medlennee?ysclid=lrq41emjoz358012830

https://tmuse.ru/kak-pravilno-vstavit-igolku-v-schetchik-vody-poshagovaya-instruktsiya/?ysclid-lrq4ozbg2i561188871

https://savevideohd.ru/watch/NGgk2vAF3Eo.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что Прокуратурой Пролетарского района города Твери проведена проверка выполнения законодательства об информации, информационных технологиях, ищите информации, а также законодательства в сфере расчетов предприятий коммунального комплекса за поставляемые топливно-энергетические ресурсы.

В ходе проверки исполнения законодательства в сфере исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите формации, с помощью доступа ПАО «Мегафон», прокуратурой Пролетарского района г. Твери выявлены страницы сайтов, на которых размещена информация о способах хищения энергетических ресурсов путем изменения алгоритма учета использованной электроэнергии:

https://qp-sm.ru/kirpich/13/kak-zastavit-schetchik-vody-krutitsja-medlennee?ysclid=lrq41emjoz358012830

https://electrosnabzhenie.ru/sposoby-ruchnogo-otmotyvanija- jelektricheskogo.htm?ysclid=lrq4m551yo875664469

https://tmuse.ru/kak-pravilno-vstavit-igolku-v-schetchik-vody-poshagovaya-instruktsiya/?ysclid-lrq4ozbg2i561188871

https://savevideohd.ru/watch/NGgk2vAF3Eo.

Вход на перечисленные сайты свободен, не требует предварительной регистрации и пароля, в связи с чем ознакомиться с содержанием страниц сайтов и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьями 10, 15 указанного закона определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного закона в Единый реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона №. 149-ФЗ запрещается распространение информации которая направлена па пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью; вносить плату за жилое помещение и коммунальные слуги.

В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, потребляемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти объектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку (пп. «г» п. 34 Правил № 354).

Подпунктом «г» п. 35 Правил № 354 определено, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Статьей 7.27 КоАП РФ за совершение мелкого хищения чужого имущества предусмотрена административная ответственность. Уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества установлена ст. 158 УК РФ.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем изменения алгоритма учета использованной электроэнергии.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3 Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, вносит в единый реестр реестровую запись.

Таким образом, вынесение соответствующего судебного акта о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению ее в Реестр адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения в Российской Федерации информацию. В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

На момент проверки указатель страниц сайтов, на которых размещена информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Размещенная информация:

https://qp-sm.ru/kirpich/13/kak-zastavit-schetchik-vody-krutitsja-medlennee?ysclid=lrq41emjoz358012830

https://tmuse.ru/kak-pravilno-vstavit-igolku-v-schetchik-vody-poshagovaya-instruktsiya/?ysclid-lrq4ozbg2i561188871

https://savevideohd.ru/watch/NGgk2vAF3Eo.

остается в свободном доступе по электронным адресам, о чем свидетельствует осмотр указанных страниц и сделанные скриншоты страниц.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.1-265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Пролетарского района г. Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайтов с адресами:

https://qp-sm.ru/kirpich/13/kak-zastavit-schetchik-vody-krutitsja-medlennee?ysclid=lrq41emjoz358012830

https://tmuse.ru/kak-pravilno-vstavit-igolku-v-schetchik-vody-poshagovaya-instruktsiya/?ysclid-lrq4ozbg2i561188871

https://savevideohd.ru/watch/NGgk2vAF3Eo

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Булыгина

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2024 года.