Постановление № 5-93/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 5-93/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 сентября 2018 года с. Кинель-Черкассы

Судья Кинель-Черкасского районного суда Самарской области Казанцев И.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-93/2018 в отношении юридического лица Администрации сельского поселения Муханово муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение: Самарская область, Кинель – <...>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного, ст. 6.4 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом № от 30.07.2018 г. 17.07.2018 года в 11-40 часов по адресу: <...> при проведении мероприятий по контролю выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений, а именно: рабочие места 2 пользователей ПЭВМ (ведущего специалиста и инспектора 1 категории) не оборудованы подставками для ног; расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов на рабочих местах с ПЭВМ ведущего специалиста и инспектора 1 категории менее 1,2 м.; на кладбище с. Муханово, д. Федоровка отсутствуют урны для сбора мусора, на кладбище д. Федоровка площадка для мусоросборников с подъездами к ним; отсутствует твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование) на площадке для мусоросборников на кладбище в с. Муханово; на специальной площадке для установки контейнеров отсутствует бетонное или асфальтовое покрытие <адрес> (под двумя контейнерами), <адрес> (частично), <адрес>; д. Федоровка, <адрес>, нарушена целостность металлических контейнеров <адрес>; согласно экспертному заключению по результатам испытаний от 05.07.2018 г. № параметры микроклимата в кабинете специалистов не соответствуют гигиеническим нормативам по показателям: температура воздуха (превышение) и скорость движения воздуха (выходит за пределы допустимых значений), что является нарушением требований п. 9.1., п. 10.5. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работ»; п. 6.6. СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»; п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-1 О «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; таблицы 2.l. СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Таким образом, юридическое лицо Администрация сельского поселения Муханово муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Глава администрации сельского поселения ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что согласно распоряжению о проведении плановой проверки от 29.06.2018 проверка была проведена с грубейшими нарушениями, поскольку в распоряжении указано начало проверки с 03.07.2018 г. по 30.07.2018 г. Данное распоряжение направлено посредством электронной почты 03.072018 в 03.07 имеется скриншот и указано в акте проверки. Согласно регламента юридическое лицо должно быть извещено не позднее 3 дней до начала проверки. Просит признать недействительными результаты проверки, производство по делу прекратить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что плановые проверки производятся в соответствии с планом мероприятий, утвержденным прокуратурой Самарской области. Плановая проверка была запланирована на июль месяц. Фактически проверка была проведена 17.07.2018 г. с выездом на место и в ходе данной проверки не было претензий со стороны юридического лица. Поэтому 03.07.2018 г. уведомили юридическое лицо, а 17.07.2018 г. провели проверку. 04.07.2018 г. проводили отбор проб специалисты Центра гигиены и эпидемиологии, которые не имеют права проводить проверку, согласно регламента проводят проверку специалисты Роспотребнадзора, которых 04.07.2018 г. на проверке не было.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1 суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 настоящего Федерального закона;

В соответствии с ч. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

В судебном заседании установлено, что распоряжение о проведении плановой выездной проверки № в отношении юридического лица - Администрации сельского поселения Муханово муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области принято 29 июня 2018 г.

О проведении проверки юридическое лицо было ознакомлено 03.07.2018 г., что подтверждается подписью главы администрации в распоряжении, а также информацией о доставке распоряжения в адрес юридического лица посредством электронной почты.

В распоряжении о проведении проверки указано о привлечении к участию в проверке, в качестве экспертов, специалистов филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Отрадном».

В акте проверки указана дата проверки: 04.07.2018 г. и 17.07.2018 г., указаны лица проводившие проверку: специалисты территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Самарской области, специалисты филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Отрадном».

Таким образом, проверка юридического лица была начата с нарушением срока уведомления о начале проведения проверки.

Доводы представителя Роспотребнадзора о том, что эксперты филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Отрадном» отбирали пробы и не являются уполномоченными на проведение проверки, суд не принимает во внимание, поскольку результаты полученных экспертами проб положены в основу проведенной проверки.

При таких обстоятельствах, результаты проверки, проведенной с грубым нарушением требований к организации и проведению проверки, не могут быть признаны законными, не могут являться доказательствами выявленных нарушений юридическим лицом, и подлежат отмене.

В связи с чем, в действиях юридического лица - Администрации сельского поселения Муханово муниципального района Кинель-Черкасский Самарской отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации сельского поселения Муханово муниципального района Кинель-Черкасский Самарской прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Кинель–Черкасский районный суд Самарской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>